來源:中國校車網(wǎng)
作者:李怡寧
校車在美國有著悠久的歷史,經(jīng)過多年的發(fā)展和改進,美國校車已經(jīng)成為世界上校車行業(yè)的典范。美國校車安全標(biāo)準、法律規(guī)章制度、資金提供機制和運營管理模式等都可供我們借鑒。考慮到國內(nèi)對美國校車法規(guī)及安全質(zhì)量標(biāo)準方面已有不少介紹,本文將重點提供美國校車在運輸成本、資金提供機制、運營管理以及司機管理方面的情況。
一、校車經(jīng)費情況
(一)全國校車運輸成本
美國國家教育統(tǒng)計中心在《2007年教育統(tǒng)計文摘》報告中指出,2004-2005學(xué)年,有45,625,458名孩子注冊進入公立幼兒園至12年級(K-12)學(xué)校上學(xué),公費運送了25,226,000名公立學(xué)校學(xué)生(55.3%),在校車運輸上的總支出約為175億美元,生均運輸成本為692美元。根據(jù)《2010年教育統(tǒng)計文摘》,2007-2008學(xué)年,有46,155,830名孩子注冊進入公立幼兒園至12年級學(xué)校上學(xué),公費運送了25, 221,000名公立學(xué)校學(xué)生(54.6%),在校車運輸上的總支出約為215億美元,生均運輸成本為854美元。從全國范圍內(nèi)來看,自1984-1985學(xué)年運送學(xué)生比例達到61.3%的高峰后(生均運輸支出不到300美元),以公費運送的公立學(xué)校學(xué)生比例呈逐年下降的趨勢。
(二)州校車運輸成本案例
1.肯塔基州
肯塔基州《學(xué)校運輸新聞報》報告指出,截至2004-2005學(xué)年,公費已經(jīng)運送了68%的公立學(xué)校學(xué)生,運送每名學(xué)生的平均費用為636.72美元。學(xué)校運輸費用占幼兒園至12年級每年總開支的6.1%。學(xué)區(qū)擁有的9,700多輛校車被用來運送學(xué)生。肯塔基州法律聲明,如果學(xué)生不居住在離校最近的合理步行距離內(nèi),教育委員會可以從其基本資金撥款中提供運輸費用給本學(xué)區(qū)內(nèi)距離學(xué)生居住地最近的學(xué)校。教育委員會可以通過如下方式運送學(xué)生:學(xué)區(qū)擁有并運營的運輸系統(tǒng)、當(dāng)?shù)卣步煌ㄏ到y(tǒng)、合同制學(xué)生運輸系統(tǒng)以及與私人運輸服務(wù)的補充合同。州立法律同樣要求學(xué)區(qū)董事會制定關(guān)于使用本區(qū)交通工具運送學(xué)生的責(zé)任政策,包括但不限于:路線規(guī)劃、校車站點設(shè)置以及學(xué)生乘坐校車的最長時間。
2.賓夕法尼亞州
賓夕法尼亞州《學(xué)校運輸新聞報》報告指出,截止到2004-2005學(xué)年,公費已經(jīng)運送了84%的公立學(xué)校學(xué)生,運送每名學(xué)生的平均費用為644美元。學(xué)區(qū)擁有的4,500多輛校車以及承包商擁有的12,800輛巴士都被用來輸送學(xué)生。除了特許學(xué)校的學(xué)生外,賓夕法尼亞州法律不硬性要求學(xué)區(qū)運送學(xué)生,但有些學(xué)區(qū)會選擇運送學(xué)生。當(dāng)特許學(xué)校在學(xué)區(qū)范圍之內(nèi)時、或特許學(xué)校最近的公路離該區(qū)邊界不超過十英里時、或特許學(xué)校是一個該區(qū)參與的地區(qū)特許學(xué)校時,才要求學(xué)區(qū)運送特許學(xué)校的學(xué)生。只要賓夕法尼亞州教育部批準,學(xué)區(qū)董事會可以負責(zé)運輸計劃的各個方面,這些方面既包括規(guī)定學(xué)生乘坐巴士的最長時間,也包括巴士停靠地點、實際路線、校車路線規(guī)劃以及運輸方式選擇的決定。
3.馬里蘭州
馬里蘭州教育部2006-2007年發(fā)布的《經(jīng)濟情況書》報告指出,截至2006-2007學(xué)年,超過60.5萬名學(xué)生有資格被該州24個公立學(xué)校學(xué)區(qū)運送,其中包括2.4萬多名殘疾學(xué)生。總的來說,71%的公立學(xué)校學(xué)生是以公費運送的。2005-2006學(xué)年,運送學(xué)生總費用為497,316,742美元,州僅資助了187,123,542 美元(占37.6%),運送每個學(xué)生的平均費用為822美元。用于運送學(xué)生的公有車輛總數(shù)超過3,700輛,而用于運送學(xué)生的合同車輛總數(shù)超過3,300輛,行駛總里程為121,209,195英里。其中,超過一半的里程用于運送殘疾學(xué)生。學(xué)區(qū)董事會參與運輸計劃,包括但不限于作出以下決定:巴士停靠地點、實際路線、校車路線規(guī)劃、運送學(xué)生的里程限制以及一個學(xué)生可以乘坐校車的最長時間。馬里蘭州法律規(guī)定,除了州提供運送之外,縣的管理部門也可以自費運送公立學(xué)校學(xué)生。
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