新華網(wǎng)山東頻道5月27日電(記者侯嚴峰、郝桂堯、席敏)山東省無棣縣對校車進行市場化改革，2010年8月組建了全國第一家由政府和企業(yè)共同合作、具有公益性質(zhì)的校車管理運營公司，并探索出“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)運作、公司化管理”的校車管理辦法，不僅實現(xiàn)了校車在縣域內(nèi)的“全覆蓋”，還有效破解了校車安全管理難題。截至目前，無棣縣校車公司已累計接送學(xué)生388萬人次，未發(fā)生一起學(xué)生交通安全事件。

　　市場化改革“四兩撥千斤”

　　無棣縣有在校生中小學(xué)生4.6萬余名。2010年以前，大部分走讀學(xué)生上學(xué)路線要穿過車輛繁多的交通要道，不少學(xué)生因家校距離遠，需要家長每天用三輪車等運輸工具接送，還有一些私人運營的退役或淘汰舊車接送學(xué)生，經(jīng)常出現(xiàn)超載或發(fā)生故障等現(xiàn)象，存在嚴重的安全隱患。

　　靠政府財政出資，一來出不起，二來管不了。擁有40多萬人口的無棣縣經(jīng)濟并不發(fā)達，2011年地方財政收入僅8.33億元，在山東省108個縣市區(qū)中排名第89位。即使縣里出錢購買校車，日常運營管理也是一大難題。

　　在這種情況下，無棣縣決定走校車改革的市場化路子，由當(dāng)?shù)匾患覑坌钠髽I(yè)投資購買校車，按照市場規(guī)律運營管理，使其獲得適當(dāng)利潤;政府每年投入500多萬元財政資金用于學(xué)生乘車費用的補貼，這樣一來收到了“四兩撥千斤”的效果。

　　2010年8月5日，無棣縣永勝集團在全國率先成立校車公司--無棣縣校通公交服務(wù)有限公司，并于當(dāng)年9月9日正式運營。到2011年8月，公司先后投資2500多萬元陸續(xù)購入校車119輛，全縣7300余名中小學(xué)生都坐上了裝有空調(diào)的新校車。運行線路和停靠站點均由無棣縣教育局等部門在各村鎮(zhèn)對道路和地質(zhì)實地考察，遴選確定最優(yōu)最安全的方案。

　　無棣縣校通公交服務(wù)有限公司經(jīng)理崔寶龍介紹說，這家公司共配備駕齡均在10年以上的119名專職司機和119名隨車看護員，不定期分批對司機進行安全和駕駛知識培訓(xùn)，在寒暑假時期還組織全縣范圍內(nèi)的校車司機專業(yè)培訓(xùn)，以及對看護員進行基本的醫(yī)療知識培訓(xùn)，確保校車駕駛安全。

　　無棣縣縣委書記李恩波介紹，無棣縣每月向每位學(xué)生收取140元的校車乘車費用，按學(xué)期統(tǒng)一交給學(xué)校，并由教育部門按月支付給校車公司，然后由縣財政每學(xué)期按照每位學(xué)生70元的補貼標(biāo)準(zhǔn)返還給學(xué)生家長，家長需要承擔(dān)的實際校車費用是每月70元，相對于之前私人校車費用降低不少。為了便于資金規(guī)范管理，無棣縣財政補貼資金和學(xué)生繳納資金由縣教育局統(tǒng)一管理、集中支付、專款專用，有效堵塞了資金管理漏洞。