◎圖示 在部分國家校車是這樣的

　　千余輛“校車”，登記備案的不足十分之一

　　業(yè)內(nèi)人士直言：現(xiàn)有校車整頓更為急迫

　　2012年4月5日，國務(wù)院下發(fā)的《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。

　　《條例》指出，校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩€路、開行時間、停靠站點以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項。

　　校車標(biāo)牌既是校車的通行證，也是一輛校車具備安全運營資質(zhì)的身份認(rèn)定。有了校車標(biāo)牌，孩子的乘車安全就多了一道保障。我市辦理校車標(biāo)牌情況如何?近日，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　上牌 辦理標(biāo)準(zhǔn)尚不明朗 校車上牌變得更難

　　穆先生是我市開發(fā)區(qū)一家民辦幼兒園校車車隊隊長。擁有700多人的幼兒園從2008年開始購置校車，目前這所幼兒園擁有12輛專門用于接送學(xué)生的校車，每輛校車的載客量為12人，在該幼兒園，平均每5個孩子中就有1人乘坐校車上下學(xué)。以往，穆先生都要定期根據(jù)規(guī)定進(jìn)行校車檢驗并辦理校車標(biāo)牌。不過，如今剛辦理下來校車標(biāo)牌的穆先生感覺僥幸之外又憂心忡忡。

　　“今年順利辦理了校車標(biāo)牌，明年就懸了。”穆先生說，目前我市幼兒園及各小學(xué)使用的校車，大多為微型客車或面包車，有的符合載客條件卻不符國家安全標(biāo)準(zhǔn)，以往辦理校車標(biāo)牌只要符合載客標(biāo)準(zhǔn)并辦理一系列手續(xù)就可以了，《條例》出臺前后，辦理校車標(biāo)牌手續(xù)變得嚴(yán)格且不明朗。有的地區(qū)目前仍按照之前的標(biāo)準(zhǔn)，在車管所審車備案，經(jīng)教育部門和交管部門蓋章后就可取得標(biāo)牌，但很多同行透露，現(xiàn)在很多校車已經(jīng)沒法辦理了。

　　記者了解到，《校車安全管理條例》公布后，辦理校車標(biāo)牌變得有章可循。然而，目前很多地方尚未制定適合本地的校車管理辦法，使得校車上牌照處在一個管理真空狀態(tài)，有關(guān)部門在辦理校車標(biāo)牌時特別慎重。

　　經(jīng)營 校車目前虧損經(jīng)營 學(xué)校出資力不從心

　　除了擔(dān)心辦理校車標(biāo)牌遭遇卡殼，讓穆先生憂心的還有一個很現(xiàn)實的問題：目前學(xué)校經(jīng)營的校車基本處于虧損狀態(tài)，要配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車，將使沒有財政補貼的學(xué)校負(fù)重難行。“12座載客面包車每輛售價10萬元左右，每輛校車要配備司機(jī)、隨車教師，他們的工資以及每輛車的維護(hù)、保養(yǎng)、油耗、車險等費用加在一起，每年大約3萬元。每個學(xué)生的乘車費用是每月150元，這樣算下來，一輛校車每年的收入才2萬多元，除非學(xué)校生源好，否則校車很難運轉(zhuǎn)起來，如果以后要嚴(yán)格按照校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)配備校車，那花費將更大。”

　　我市公交集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人表示，公交集團(tuán)校車公司目前就是虧損經(jīng)營。相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者算了這樣一筆賬，以40座“大鼻子”校車為例，僅購置費就高達(dá)40多萬元，報廢期限為8年，平均月折舊費為5000多元，月燃油費2000多元，駕駛員、管理員工資為5000元，也就是說，每部校車每月費用大約為12000多元。而收費標(biāo)準(zhǔn)(暫定)為220元，以40人計，收入為8800元。這樣，每部校車每月虧損近4000元。“因為公司有一定的財政補助，所以可以運營下去，像一般的學(xué)校，根本沒有能力運營。”該集團(tuán)負(fù)責(zé)人說。

　　細(xì)則 省級辦法尚未下達(dá) 我市尚無具體細(xì)則

　　按照《條例》中指出的校車標(biāo)牌辦理辦法，學(xué)校或者校車服務(wù)提供者均可申請取得校車使用許可，具體辦法首先是向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門提交書面申請和相關(guān)材料。

　　“雖然《條例》中規(guī)定的辦理流程已經(jīng)出來了，但省級具體實施辦法尚未下達(dá)，我市尚無具體實施辦法。”9月6日，市教育局安全科相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　記者了解到，為了敦促各地盡快按要求制定實施辦法，8月6日，教育部等20個部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實〈校車安全管理條例〉進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，與此同時，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了校車安全管理部際聯(lián)席會議。

　　《通知》中提到，省級人民政府制定實施辦法要在2012年9月15日前報校車安全管理部際聯(lián)席會議辦公室備案。但據(jù)了解，大部分省級政府尚未上報實施辦法。

　　出路 過渡期內(nèi)校車使用 不能按新規(guī)一刀切

　　另一個困擾小學(xué)、幼兒園校車隊伍的問題是，《校車安全管理條例》制定施行后，現(xiàn)有的校車將何去何從?

　　在《校車安全管理條例》中也規(guī)定：“本條例施行后，用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。”

　　教育部基礎(chǔ)教育一司司長高洪也對社會關(guān)注的過渡期作出解釋，按照條例規(guī)定，各省級人民政府要規(guī)定一個過渡期，在這個過渡期結(jié)束之后，要把有組織接送學(xué)生上下學(xué)的車輛變成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車。也就是說，省級人民政府設(shè)置的過渡期內(nèi)，不是按照國家校車標(biāo)準(zhǔn)來限定，而是要能保證接送孩子集體上下學(xué)的安全，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的就可以用于接送，不能因為現(xiàn)在這個地區(qū)沒有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車，孩子就沒有車可坐。

　　那么，這樣的安全標(biāo)準(zhǔn)如何確定呢?高洪進(jìn)一步表示，這由當(dāng)?shù)亟还懿块T按照接送學(xué)生的客運車的指標(biāo)、規(guī)定來辦理，而不是按照國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)校車來審定。但由于目前我市尚未制定有關(guān)實施細(xì)則，過渡期期限及安全標(biāo)準(zhǔn)還是個未知數(shù)。

　　整頓 對現(xiàn)有校車的整頓 其實是更嚴(yán)峻問題

　　除目前校車標(biāo)牌辦理標(biāo)準(zhǔn)不明朗外，市教育局安全科負(fù)責(zé)人提出了一個更為嚴(yán)峻的問題：根據(jù)去年年底的初步統(tǒng)計，我市用于接送學(xué)生的社會車輛(不能稱為嚴(yán)格意義上的校車)有1000余輛，其中大中型客車只有不到200輛，在我市公安交通部門登記備案的大約有80輛。這些所謂的校車中，具備運營資質(zhì)的少之又少，許多車輛僅從外觀就能看出車況較差，別說符合國家標(biāo)準(zhǔn)了，可能連起碼的載客標(biāo)準(zhǔn)都不符合。所以，目前迫切的問題不是配備多少符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，而是加大對現(xiàn)有接送學(xué)生車輛的查處力度，消除現(xiàn)有車輛的安全隱患。

　　該負(fù)責(zé)人指出，《校車安全管理條例》中對于解決學(xué)生的交通問題，一是要對學(xué)校合理布局，減少學(xué)生的交通風(fēng)險;二是要大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，為學(xué)生提供上下學(xué)方便;三是對確實難以保障就近入學(xué)，且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，解決學(xué)生的交通安全問題，不能僅看到配備校車這一條路，更重要的還是對學(xué)校進(jìn)行合理布局，避免盲目撤點并校，加強(qiáng)公共交通設(shè)施建設(shè)，為廣大學(xué)生提供價廉而安全的交通服務(wù)。對于城區(qū)學(xué)校來說，除部分民辦學(xué)校因招生范圍廣，需提供校車服務(wù)外，其他公辦學(xué)校都實行劃片招生，上下學(xué)距離較近，原則上是不需要提供校車服務(wù)的。如果無原則地提供校車服務(wù)，容易進(jìn)一步造成擇校熱，擾亂招生秩序，對于促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展非常不利。

　　我市公交集團(tuán)校車公司一位負(fù)責(zé)人也表示了同樣的看法，他指出，事實上，因為撤點并校，學(xué)生上學(xué)距家較遠(yuǎn)，在農(nóng)村更需要校車。

　　◎手記

　　十余“大鼻子”校車

　　還撐不起臺面

　　記者了解到，目前我市公交集團(tuán)校車公司校車已增加到17部，10輛“大鼻子”校車及7部新能源公交車，運力在600人以上，只能滿足部分學(xué)生的需要。

　　今年6月，在赴北城辦事處某村的一次采訪中，記者看到一輛拉載學(xué)生的面包車顛簸在農(nóng)村小路上，車內(nèi)的學(xué)生擠成一團(tuán)。或許這輛“校車”連基本的運營資質(zhì)都沒有，卻是眾多鄉(xiāng)村小學(xué)生每天必坐的“校車”。可以說，少數(shù)的學(xué)生可以坐上符合國標(biāo)的“大鼻子”校車，但這并不是全部，我們不能僅靠十余輛符合國標(biāo)的校車撐門面。

　　◎延伸

　　校車上牌照

　　應(yīng)符合這些條件

　　根據(jù)《校車安全管理條例》，申請取得校車使用許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊登記;

　　(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)?

　　(三)有包括行駛線路、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案;

　　(四)有健全的安全管理制度;

　　(五)已經(jīng)投保機(jī)動車承運人責(zé)任保險。