新晚報(bào)5月17日訊 剛交了一個(gè)月的車(chē)錢(qián)，沒(méi)坐幾天送子車(chē)就“失蹤”了，到交警部門(mén)一查，孩子坐的居然是黑車(chē)!近日，孩子在哈市十八中就讀的王先生致電本報(bào)，憤怒地講述了孩子被黑送子車(chē)“甩客”的遭遇。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了甩客黑車(chē)，近年哈市頻繁出現(xiàn)黑送子車(chē)超員超載情況。對(duì)此，市工商聯(lián)接送行業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人表示，從2012年國(guó)家《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)至今，由于配套地方法規(guī)缺失，哈市送子車(chē)幾乎一直處于失管狀態(tài)，導(dǎo)致近兩年黑車(chē)日益增多，正規(guī)公司則頻頻退出。　市民投訴王先生說(shuō)，半個(gè)月前他給孩子換了輛送子車(chē)，而剛搭乘了3天，送子車(chē)就消失了，司機(jī)電話也一直打不通。車(chē)錢(qián)雖然交了，但合同還沒(méi)簽，王先生記得，司機(jī)說(shuō)自己歸屬“志博公司”。13日，記者與王先生一起找到了哈爾濱志博送子車(chē)公司，公司劉經(jīng)理表示該車(chē)并非公司所屬。面對(duì)王先生的質(zhì)疑，劉經(jīng)理與王先生一起找到道里交警大隊(duì)調(diào)取該車(chē)信息，最終證明其提供的車(chē)號(hào)的確非志博公司所有，也非以前備案過(guò)的送子車(chē)，交警表示，應(yīng)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黑車(chē)。對(duì)此，劉經(jīng)理表示：“這樣的事，這兩年來(lái)已不知發(fā)生過(guò)多少次了。”

　　“如今黑送子車(chē)為啥這么多?”王先生無(wú)奈地說(shuō)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了黑車(chē)甩客“黑”錢(qián)，近兩年來(lái)送子車(chē)超員超載的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。交警部門(mén)表示，近年的執(zhí)法中的確發(fā)現(xiàn)多起送子車(chē)超員超載情況，且其中多數(shù)為黑車(chē)——

　　2012年6月27日，松北交警大隊(duì)在玉豐明德小學(xué)校門(mén)前查獲兩臺(tái)超員車(chē)。其中，核定乘員27人的黑A10328號(hào)客車(chē)實(shí)際載客42人，超員15人;核定19人的黑AF2369號(hào)車(chē)實(shí)際載客21人，超員2人。

　　2013年5月13日，交警部門(mén)在團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)天恒大街堵截了一臺(tái)超員黑送子車(chē)，核定載客7人的面包車(chē)上除駕駛?cè)送猓€擠進(jìn)了11名幼兒和1名陪護(hù)人員。駕駛?cè)伺卤话l(fā)現(xiàn)，竟讓10名幼兒擠坐在最后一排座位上。當(dāng)年5月22日，呼蘭區(qū)江霆華府小區(qū)D3棟臨街的澳沐源雙語(yǔ)幼兒園，一輛定員9座的江淮面包車(chē)上居然塞進(jìn)了26名幼兒，超員兩倍!

　　2013年9月4日，呼蘭區(qū)義利希望小學(xué)附近，一車(chē)號(hào)為“黑A90446”、核定乘員23人的金龍大客車(chē)上竟拉了64人，后經(jīng)核檔證實(shí)，該車(chē)竟然還掛了假車(chē)牌。司機(jī)面對(duì)交警攔截更是干脆棄車(chē)逃跑。

　　對(duì)于近年來(lái)送子車(chē)違規(guī)現(xiàn)象頻出的情況，哈市工商聯(lián)接送行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王紅梅也是滿腹苦水：“2012年原管理規(guī)范被廢止，國(guó)家新規(guī)又因一直沒(méi)有新的地方法規(guī)支持而難以落實(shí)。兩年來(lái)，送子車(chē)行業(yè)一直處于失管狀態(tài)，黑車(chē)越來(lái)越多，很多正規(guī)公司反而紛紛關(guān)門(mén)。”

　　據(jù)王會(huì)長(zhǎng)介紹，2012年，行業(yè)商會(huì)有會(huì)員公司28家，近3000輛送子車(chē)。2012年4月，國(guó)家《校車(chē)安全管理條例》出臺(tái)后，送子車(chē)由原來(lái)的交通局運(yùn)輸管理處主管改為教育部門(mén)牽頭審批。哈市2006年出臺(tái)的《哈爾濱市接送學(xué)生車(chē)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。“原來(lái)管理很?chē)?yán)格，只有以公司名義才可以營(yíng)運(yùn)送子車(chē)業(yè)務(wù)。駕駛員一旦出現(xiàn)違法馬上停駛，且駕駛員信息要在交通局、交警隊(duì)和送子公司備案。特別是，各公司必須給每名學(xué)生購(gòu)買(mǎi)最高獲賠30萬(wàn)元的乘運(yùn)責(zé)任險(xiǎn)(座位險(xiǎn))并備案。交管處還設(shè)立了黑車(chē)舉報(bào)電話，一旦抓獲最高罰款10萬(wàn)元。而如今，沒(méi)有法規(guī)支持，這些套在送子車(chē)上的緊箍咒都作廢了，導(dǎo)致黑車(chē)越來(lái)越多。經(jīng)過(guò)這兩年‘零監(jiān)管’，我們的會(huì)員公司只剩下11家，送子車(chē)不足1500輛。倒閉的原因主要是被黑車(chē)給擠兌的，更有甚者，有的公司原先是我們的正規(guī)會(huì)員，但現(xiàn)在也去跑黑車(chē)了。”

　　黑車(chē)泛濫，送子車(chē)市場(chǎng)混亂，到底該誰(shuí)來(lái)管?作為原先的主管單位，市交通局運(yùn)管處工作人員表示，根據(jù)國(guó)家法規(guī)，送子車(chē)的相關(guān)事務(wù)由教育部門(mén)牽頭，匯總交通、安監(jiān)等部門(mén)，校車(chē)在教育部門(mén)備案審核，交通局單獨(dú)開(kāi)辟“校車(chē)”這一運(yùn)輸行業(yè)。但這只是國(guó)家條例的“精神”，地方性的實(shí)施細(xì)則至今沒(méi)有出臺(tái)，所以雖然是交通運(yùn)輸主管部門(mén)，但運(yùn)管處卻沒(méi)權(quán)限管理送子車(chē)。

　　對(duì)監(jiān)管送子車(chē)，市教育局校車(chē)聯(lián)席會(huì)議辦公室的工作人員表示，現(xiàn)在的問(wèn)題，就是地方性法規(guī)的問(wèn)題，市教育局雖然成立了校車(chē)聯(lián)席會(huì)議辦公室，但制定地方性法規(guī)的權(quán)限并不在市教育局。所以，教育局也沒(méi)法規(guī)和文件去管理送子車(chē)。

　　沒(méi)有地方法規(guī)支持，行業(yè)如何繼續(xù)?對(duì)此，王紅梅會(huì)長(zhǎng)也頗為無(wú)奈，“地方法規(guī)出臺(tái)前，我們只能先進(jìn)行行業(yè)自律，自己管自己。我們不能保證所有送子車(chē)都正規(guī)運(yùn)營(yíng)，但能保證商會(huì)旗下的送子車(chē)公司都嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。”