缺乏公信力、無財政補貼、監管缺位

　　三大病因致“大鼻子”校車推廣難

　　邯鄲校車模式：

　　政府主導、運營補貼、聯合監管讓“小學生回家路”更安全

　　燕趙都市網訊(記者張子博)2014年12月24日，保定市愛民小學六年級女生乘坐公交車意外身亡后，為盡可能地保障孩子安全，不少家長呼吁乘坐專業的“校車”。然而，自2014年10月24日試運行至今的“大鼻子”校車，推廣遇到瓶頸，市區僅百余名小學生乘坐。燕都記者調查發現，市區“大鼻子”校車推廣難有三重原因：民營校車公司，缺乏公信力;校車成本高，無財政補貼，虧本運營;對校車的日常安全行駛，監管缺位。

　　病因一民營校車公司缺乏公信力

　　保定市首家從事專業校車服務的，保定市新起點校園服務有限責任公司，為民營性質。燕都記者采訪中發現，不少學校和家長質疑其安全性，并認為大型國有企業更加可靠。

　　然而，保定市公交公司營運管理處處長許占兵介紹，自2012年初，該公司開通了“公交學生專線”，選擇利用公交車來接送學生，并未購置專業校車。他說，作為專門做運輸的大型國有企業，在車輛安全、駕駛人員素質上，具有先天優勢，較有保障。

　　2012年初，“公交學生專線”開通后，通過謀劃，實現了“點對點”接送，每輛車固定的線路、司機、保育員、學生，車上都配備班主任、家長聯系方式等，學生從家到學校，全面實現了由公交公司服務人員全程看護。

　　截至目前，已開通31條“公交學生專線”，每條線一輛車，平均每輛車40名學生，共涉及保師附校、紅星路小學等6、7所學校。

　　然而，許占兵告訴燕都記者，目前的推廣情況也不理想。雖然部分學生家長打電話希望孩子乘坐“公交學生專線”，但該公司不接受個人申請，需要由學校牽頭，與公交公司聯系。然而，有的學校出于安全責任考慮，未主動申請。他說，對于民營的校車公司，推廣的難度更大。

　　病因二成本高，無補貼，虧本運營

　　許占兵強調，“公交學生專線”使用的不是專業校車，也達不到校車的標準。其中原因，他說道，由于購置專業校車的投入太大，且保定市沒有政策支持和補貼措施，公交總公司難以負擔高成本運營，故先利用公交車為學生解決乘車問題。

　　他透露，“公交學生專線”的收費是195元/人/月，無財政補貼。線路整體運營情況是投入和回報基本持平，部分線路略有虧損。

　　許占兵告訴燕都記者，對于專業校車公司，虧損更大。首先，校車的配備更高，每輛30萬左右，造價太高，前期投入大。其次，校車專業化程度高，車輛只能用來接送學生，利用率低。記者了解到，目前保定市新起點校園服務公司根據市場測算，收費為280元/人/月，然而校車乘坐率低，且車輛保險、燃油費、年審、司機和照管員工資等費用加起來，在虧本運營。

　　對此，許占兵呼吁，相關部門應盡快出臺配套政策和補貼措施，否則專業校車公司很難長期維持。

　　病因三保定尚無對校車行駛的監管規定

　　據悉，校車及司機的資質經交管部門審驗完畢后，教育部門與公安交管溝通，認定車輛符合要求，最后經政府批復后，交管部門核發校車標牌，校車即可合法、安全地行駛。記者從保定市交警支隊宣教處相關負責人處獲悉，除了核發標牌外，在校車日常上路行駛中，保定市并無具體規章制度可依，對其日常監管難以落實。

　　據該負責人介紹，目前僅將其按照對7座以上客車的相關規定進行查處。

　　記者了解到，“公交學生專線”司機若出現一次違章，將取消駕駛校車資格。公交總公司稽查隊不定期到線路檢查司機駕駛行為。對于校車，除了公司24小時監控管理外，相關部門如何進行日常監管，市民并不清楚。

　　按照國務院于2012年3月28日通過的《校車安全管理條例》規定，載有學生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。載有學生的校車在遇有霧、雨、雪等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過20公里等等。公安機關交通管理部門應當加強對校車運行情況的監督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為。

　　然而，市交警支隊宣教處該負責人表示，目前保定市尚無具體的監督檢查規定。

　　邯鄲模式：

　　“政府購車買學生安全”

　　燕都記者了解到，2012年，邯鄲開創了“政府購車買學生安全”的模式，即成立由政府主導和監管的專業校車公司，由校車企業出資買車，政府補貼，學校和家長承擔部分費用，同時接受社會捐助的管理和籌資。

　　在財政補貼上，2012年5月份，邯鄲市政府常務會議通過了《中小學幼兒園校車購置運營管理實施意見》，決定每年補貼2000多萬元，用于校車的購置、運營和管理。在邯鄲市政府的主導下，邯運集團很快成立了專門的校車公司。據測算，每輛校車每年要虧損18萬元左右。而這部分虧損，也由邯鄲市政府承擔。

　　在校車的日常監管中，一方面，校車公司通過電腦系統全程監控，校車運行線路、速度、開行時間、停靠站點以及車內的運行情況等信息將盡收眼底。另一方面教育部門、交管部門、安監部門等要與校車公司聯網，聯合加強對校車的監督。

　　在校車的道路特權上，學校附近要完善交通設施，并增派警力，防止交通事故發生。同時，加強對駕駛人的“敬畏校車專項教育”，見到校車要注意避讓，在同方向同車道有校車停靠時，要停車等待，不得超越，也不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。(燕趙都市報記者張子博)