雙峰史上最嚴校車管理，遭遇多位幼兒園園長的不滿。管理者“要想不被追責，最好的方式是多盡責”的忠于職守與園長們“政府監管過于呆板”的抱怨，折射出當下校車管理中的困境——

　　貼著國家質監總局合格證的校車，在省質監局的檢測中卻多項指標不合格。今年年初，雙峰縣政府一紙文件，叫停了這22輛問題校車。縣政府的積極作為，卻引發了另一個頭疼的事實，一些幼兒園園長因此上訪、呼吁，甚至用非法車輛繼續接送幼兒。

　　2012年《校車安全管理條例》實施，其中明確了政府的相關職責。追責的高壓線，讓各級政府實施了最嚴格的管理措施。但在被管的幼兒園看來，停運、督查、抽檢等一系列動作讓他們疲于應付。

　　“政府的一切舉措是以安全為目的，而私立幼兒園是以盈利為目的，安全總是要犧牲一部分經濟利益才能實現的。這對矛盾很難調和。”雙峰縣分管教育的負責人說。

　　問題校車引發紛爭

　　“正在打著方向盤就側翻了，沒有任何預兆。”2014年10月24日，雙峰縣石牛鄉精靈幼兒園的黃河牌校車在轉彎時，突然側翻在路邊草叢里。所幸車速不快，車上的幼兒和老師們都無大礙。

　　事故的發生讓幼兒園園長和縣政府都心有余悸。縣教育局下轄的校車安全管理領導小組辦公室(校車辦)即刻向省市校車辦報告了情況。隨后，省質監局指派省汽車摩托車產品質量監督檢驗站，對雙峰縣同品牌的22輛校車進行了檢測。

　　檢測結果令人吃驚，22臺校車中有18臺存在嚴重質量問題。貼著國家質監總局合格證的校車，質檢竟多項不達標。

　　雙峰永豐鎮紅太陽幼兒園園長劉小年是第一批購買黃河牌校車的車主。“生產廠家中國重汽集團是國企，且性價比較高，所以很多幼兒園都選擇了該廠的校車。”劉小年說，新車購買4個月后，車的保險杠、發動機都出現嚴重問題，不得已在廠家換了一臺新車。不到一個星期，新車又有零部件要修。“這樣的車，早晚要出事。”如今，雙峰唯一一個授權維修點，也因不堪維修重壓與廠家分道揚鑣。

　　為此，湘聲報記者致電問題校車廠方銷售部負責人，對方稱省質監部門的檢測結果并不具有權威性;致電集團總經理孫國彬，稱不方便接受采訪。而省質監部門認為，檢測是由獨立第三方完成，其結果不需要企業承認。

　　1月7日，雙峰縣校車辦連發兩份文件，一份是緊急叫停該品牌的校車運營;一份是向上級呈報情況，請求督促生產廠家召回車輛，賠償損失。而幼兒上課則改由家長自行接送，或停課緩解。

　　政府確保安全的有力舉措，幼兒園方卻并不領情。“大家擔心校車停運導致生源流失，再說停課很可能讓幼兒園面臨倒閉的困境。”劉小年說。

　　梓門橋鎮喜洋洋幼兒園李園長說：“學校復課后，接送學生的車‘八仙過海’，什么車都來了，自己也用三輪車接送過學生，這比校車更不安全。”

　　最終，多家幼兒園到縣政府申訴，要求歸還校車。

　　一方面是政府越來越嚴的安保措施，一方面是幼兒園生存的壓力，二者都很疲憊。

　　追責壓力山大

　　4月14日，縣校車辦主任譚乾坤從早忙到晚。這天他在三塘鋪鎮督查了6家幼兒園校車的安全問題。一同前往的還有質監、交通、交警、鎮政府等多個部門的8位干部。

　　類似的督查一年一次，覆蓋全縣每個幼兒園，檢查的項目包括校車使用許可證、駕駛人資格證、行駛路線、校車質量等。

　　在三塘鋪樂樂幼兒園，督查隊成員發動停在操場的校車，檢查指示燈是否亮;又揭開醫藥箱，查看是否備有藥物。而另一邊，有人在檢查校車駕駛人資格證，并要求拿出每日行車記錄檔案。

　　“3月20日，老師座椅壞了;3月21日，老師座椅壞了;一直到4月還是一句‘老師的座椅壞了’，難到半個月修不好一個座椅?”一位督察員板著臉問。

　　檢查中，譚乾坤發現一輛校車沒有使用許可證，且檔案管理十分混亂，他十分不悅，“這樣的管理狀況，我們會在全縣點名批評!”

　　這么嚴格的督查在諸位幼兒園園長看來是史無前例的，甚至有些無所適從。

　　吃中飯時，譚乾坤提出，讓每個監管干部看看湘潭市雨湖區校車事故處理結果，“具體追究到哪一級哪個人，都值得仔細研究。”該事故中包括副區長在內的4位公職人員被免職，21人受到黨紀政紀處分。

　　追責的高壓線緊繃在監管人員心里。“要想不被追責，最好的方式是多盡責。”

　　2012年《校車管理條例》出臺后，明確了相關部門的責任和校車管理的標準。一旦發生事故，但凡沒按標準執行的相關負責人，都會受到懲處。高壓下，一些看似不可能完成的整改，也都完成了。

　　之前雙峰縣只有57輛校車，其余都是非法運營車輛。一年時間內，全縣校車增加到180多臺，幾乎每一個幼兒園都有一臺。整改力度非常大。

　　一年前，一輛7人座的面包車可坐10多個幼兒，一人一座在當時是不可能實現的事;如今，一人一座已是鐵律。這些都是嚴格按條例執行。

　　轉變的背后是鐵腕整改。一年一次聯合督查，各個部門常規檢查，路上抽查。此外，每臺校車裝監控，每個負責人簽字擔保。還有推行的“一園一干部”制度，每個幼兒園都有蹲點干部聯系檢查。

　　多盡責令監管人員壓力陡增。譚乾坤于2013年擔任縣校車辦主任，一年時間里，他坦言自己憔悴了很多，“幾乎沒睡過幾個好覺，要么在思考如何推進工作，要么就為校車安全擔心，頭發都快掉光了。”

　　人人自危是相關干部的工作狀態。今年年初剛接管教育的副縣長，得知叫停的校車還在偷偷運行，早上6點就起來暗訪。

　　“這是一件費力不討好的事，投入與收效不一定成正比。”譚乾坤感嘆，校車安全工作責任太重大，心里壓力太重，且難推行。

　　幼兒園的說法

　　三塘鋪小精靈幼兒園園長趙向陽在簽下“我承諾不使用非法校車”這行字時，緊張到臉發紅，甚至連“法”字怎么寫都忘記了。寫完她長嘆一口氣，“責任實在太重大了。”

　　這一年來，她所在的幼兒園配合相關部門做了大量的校車整改工作，建立臺檔、新購置達標校車、請固定的校車司機、為司機升級駕照……但陡增的成本，也讓這個只有100名學生的幼兒園不堪重負。

　　劉小年算了一筆賬，學生每個月的接送費是300元，而與司機的工資和油錢相抵，幼兒園一年要虧3萬元。

　　安全成本讓園長們有苦難言，但更讓他們難以適應的是，愈見嚴苛的管理規則。

　　“政府監管有時顯得呆板。”趙向陽說，一次他們的校車超載了兩位學生，被監管人員抓到，而超載原因是本該坐下趟車的學生，因為家長提早送來，不得已先上了車。“都是要去上學的學生，不載的話家長意見很大，我們真的很為難。”

　　此外，規定校車駕駛員必須持駕駛證B證，且有3年以上的經驗，這也讓趙向陽犯了難。趙的丈夫負責幼兒園校車駕駛20余年，但駕駛證是C證，升級到B證后卻因沒有3年駕駛經驗而不允許駕車。新聘的B證司機卻因不熟悉校車和路況，在上路第一天就爆了胎，反而讓趙向陽擔心不已。

　　“B證司機不好找，幼兒園二三千元的月工資很難吸引他們。一般在外打工的司機每月都能掙五六千元，沒有人愿意留在幼兒園。”趙向陽說。