法明 畫(huà)

　　非法校車(chē)停運(yùn)后，由于合法校車(chē)尚難到位，寒假一結(jié)束，很多農(nóng)村學(xué)童面臨怎么去學(xué)校的難題。非法校車(chē)禁止上路，但由誰(shuí)來(lái)接替?這個(gè)事關(guān)千家萬(wàn)戶的民生難題恐怕不能回避——

　　春節(jié)期間，筆者回湖南農(nóng)村老家探望父母，與鄉(xiāng)親們談到教育問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)老鄉(xiāng)們都在為開(kāi)學(xué)后怎么送孩子上學(xué)而苦惱。筆者在調(diào)查中了解到，兩個(gè)多月來(lái)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛查得很?chē)?yán)，諸如一些家長(zhǎng)合租的面包車(chē)等“黑校車(chē)”被取締，由于合法校車(chē)尚難到位，寒假一結(jié)束，很多農(nóng)村學(xué)童立即面臨怎么去學(xué)校的難題。

　　“黑校車(chē)”沒(méi)了，只能步行上學(xué)

　　再過(guò)幾天，各地中小學(xué)、幼兒園又要開(kāi)學(xué)了。在郴州市五里牌鎮(zhèn)中心小學(xué)上三年級(jí)的李彬彬全家越來(lái)越發(fā)愁：天這么冷，該怎么上學(xué)呢?

　　李彬彬所在的村莊距離學(xué)校接近4公里，以前都是和村里另外6名小朋友合乘一輛面包車(chē)上下學(xué)。自從去年11月政府開(kāi)始嚴(yán)查黑校車(chē)以來(lái)，這輛面包車(chē)因?yàn)槌d被禁止接送學(xué)生。李彬彬等7名小朋友都是留守兒童，父母大部分都在外打工，爺爺奶奶年齡又大了，沒(méi)法用自行車(chē)載他們，因此他們只好早早起床，結(jié)伴步行。

　　和李彬彬一樣，開(kāi)學(xué)前為怎么去上學(xué)而苦惱的學(xué)童有很多。孩子怎么去上學(xué)，成為擺在農(nóng)村家庭面前的難題。

　　筆者從郴州市教育局了解到，大部分接送學(xué)生的車(chē)輛因辦不出校車(chē)手續(xù)，仍不許運(yùn)行。目前，政府也沒(méi)有更好的接送孩子上下學(xué)的辦法出臺(tái)。郴州郊區(qū)和廣大農(nóng)村的孩子上下學(xué)交通問(wèn)題主要得靠家長(zhǎng)們騎著自行車(chē)奔波于鄉(xiāng)村與集鎮(zhèn)之間，或者孩子步行解決。筆者了解到，對(duì)政府和有關(guān)部門(mén)而言，這樣做看似免掉了責(zé)任，卻招來(lái)了不少家長(zhǎng)的怨言，也不能有效化解孩子們上下學(xué)的安全。

　　1月25日，在筆者老家，一位老鄉(xiāng)大倒苦水：“我們這里離學(xué)校有7里多路，交通又不方便，兒子每天上下學(xué)往返4次，讓老人接送不放心，自己又沒(méi)時(shí)間，沒(méi)辦法，只能合伙租輛面包車(chē)。我們知道拼車(chē)不合法，可是家離學(xué)校比較遠(yuǎn)，不坐車(chē)沒(méi)辦法，坐了又成天擔(dān)心孩子的安全。現(xiàn)在不讓拼車(chē)了，只能讓孩子走路或騎自行車(chē)上學(xué)，孩子又冷又累。唉，什么時(shí)候才能讓孩子坐上放心車(chē)!”

　　另一位老鄉(xiāng)接著說(shuō)：“看到10多個(gè)孩子擠在面包車(chē)?yán)铮鋵?shí)我們也很擔(dān)心，卻沒(méi)有別的好辦法，孫子才5歲，走那么遠(yuǎn)的路，實(shí)在做不到，家里又沒(méi)車(chē)，也沒(méi)有時(shí)間天天接送孫子，面包車(chē)成了我們農(nóng)村孩子沒(méi)有辦法的選擇，現(xiàn)在不讓大家拼面包車(chē)了，天冷只能讓孫子呆在家里，等暖和點(diǎn)再上幼兒園吧!”

　　校門(mén)外安全問(wèn)題自己負(fù)責(zé)?

　　去年年底，郴州市開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)之后，筆者隨郴州市教育局的同志深入到各縣市區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行明察暗訪，超載超速的“三無(wú)車(chē)”(無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)照)被取締，然而正規(guī)校車(chē)遲遲沒(méi)有到位。

　　筆者了解到，對(duì)眾多的農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)，普遍無(wú)力解決校車(chē)問(wèn)題，購(gòu)買(mǎi)還是租用符合標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)、如何保證學(xué)生的乘車(chē)安全，是一個(gè)大難題。由于害怕承擔(dān)安全事故責(zé)任，大多數(shù)學(xué)校一般采取“一刀切”的方式，學(xué)校只管校園里的事，學(xué)生走出校門(mén)以后，安全問(wèn)題由家長(zhǎng)和學(xué)生自己負(fù)責(zé)。

　　非法車(chē)輛不能接送孩子上下學(xué)，但筆者了解到，摩托車(chē)和自行車(chē)也不是接送的最佳方式。1月初，筆者在棲鳳渡鎮(zhèn)中心完小門(mén)前，看到以往十分擁擠的大門(mén)口顯得比較空蕩，僅有七八個(gè)家長(zhǎng)坐在摩托車(chē)上等孩子放學(xué)。在學(xué)校入口處掛著一橫幅醒目的標(biāo)語(yǔ)：“珍愛(ài)生命，請(qǐng)不要乘坐非法車(chē)輛上下學(xué)。”

　　隨著孩子們排隊(duì)走過(guò)國(guó)道，筆者卻聽(tīng)到了離學(xué)校200多米處傳來(lái)一陣吆喝聲：“走了嘍，走了嘍，坐滿就走!”在棲鳳渡綜合市場(chǎng)門(mén)口，兩邊停著近20輛面包車(chē)，正在等客。

　　筆者發(fā)現(xiàn)，從郴州到棲鳳渡鎮(zhèn)每15分鐘就有一趟中巴車(chē)，加上路經(jīng)該鎮(zhèn)的永興、馬田等方向的車(chē)輛，坐車(chē)比較方便。但從鎮(zhèn)上到各村組的中巴車(chē)每天往返僅有兩三趟，帶孩子等著坐中巴車(chē)回家的家長(zhǎng)寥寥無(wú)幾。

　　家住棲鳳渡鎮(zhèn)新莊村的李大爺帶著讀三年級(jí)的孫子，從學(xué)校走了幾分鐘來(lái)到市場(chǎng)門(mén)口，彎腰進(jìn)了一輛面包車(chē)。李大爺告訴筆者，從棲鳳渡鎮(zhèn)到新莊村的中巴車(chē)一天僅有兩趟，下午的這趟車(chē)要到5點(diǎn)鐘從郴州開(kāi)出，5點(diǎn)40分才到棲鳳渡，還是坐面包車(chē)方便，隨到隨走。

　　“如果政府能開(kāi)通校車(chē)接送孩子上下學(xué)，我們就是多交點(diǎn)錢(qián)，也愿意!那樣可省好多事，少操好多心。”李大爺說(shuō)。

　　當(dāng)務(wù)之急是安排過(guò)渡車(chē)輛

　　春節(jié)放假前，筆者到郴州蘇仙區(qū)五里牌學(xué)校巡考，一大早看到路邊一個(gè)小小的身影，背著書(shū)包，在空曠的鄉(xiāng)間公路上慢慢地走著，紅彤彤的小臉凍得皴裂。這名小男孩叫張強(qiáng)華，今年9歲，讀小學(xué)三年級(jí)。他對(duì)筆者說(shuō)，村里的學(xué)校目前僅有學(xué)前班和小學(xué)一、二年級(jí)，讀三年級(jí)以上只能步行到3公里外的鎮(zhèn)中心小學(xué)。現(xiàn)在每天早上天剛亮就要起床，這樣才能保證按時(shí)到校。

　　“這么冷的天，一大早就要出門(mén)，走路上學(xué)累嗎?”筆者問(wèn)道。“剛開(kāi)始覺(jué)得有點(diǎn)累，現(xiàn)在已習(xí)慣了。我們班上的同學(xué)以前和我一樣坐車(chē)，現(xiàn)在除寄宿生外，大部分同學(xué)都是走路上學(xué)，有的同學(xué)比我家還要遠(yuǎn)呢。”強(qiáng)華說(shuō)。

　　8點(diǎn)鐘左右，筆者在五里牌鎮(zhèn)中心小學(xué)門(mén)口看到，通往學(xué)校的鄉(xiāng)間公路上，成群結(jié)隊(duì)的孩子朝學(xué)校方向走來(lái)。其中，只有少數(shù)的孩子由家長(zhǎng)騎摩托車(chē)或自行車(chē)送過(guò)來(lái)，大部分孩子是走路來(lái)上學(xué)。

　　一位騎著電動(dòng)車(chē)送兒子上學(xué)的年輕婦女說(shuō)：“兒子來(lái)鎮(zhèn)上讀書(shū)較遠(yuǎn)，以往一個(gè)村子里的孩子拼租一輛面包車(chē)上學(xué)也是無(wú)奈之舉。現(xiàn)在要讓兒子走路上學(xué)家人又不太放心，我們夫妻每天能擠出時(shí)間輪換接送孩子上下學(xué)，要花不少時(shí)間，卻沒(méi)辦法。如果學(xué)校能組織安全的校車(chē)接送孩子就好了，多花點(diǎn)錢(qián)也值!現(xiàn)在村里的年輕父母大多出去打工了，他們的孩子就只能步行上學(xué)。”

　　時(shí)下，農(nóng)村校車(chē)安全問(wèn)題頻發(fā)與農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校引發(fā)的后遺癥不無(wú)關(guān)系。盡管撤點(diǎn)并校是為了優(yōu)化教育資源，有其合理性，也是大趨勢(shì)。但是村級(jí)小學(xué)大量合并，導(dǎo)致孩子們上學(xué)的路遠(yuǎn)了也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　針對(duì)一些地方村小撤并速度過(guò)快，教育部在2010年發(fā)文要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)在調(diào)整中小學(xué)布局時(shí)，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未來(lái)人口變動(dòng)狀況和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)條件尚不成熟的農(nóng)村地區(qū)，要暫緩實(shí)施布局調(diào)整。

　　目前，郴州已對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園的校車(chē)進(jìn)行了摸底，涉及到校車(chē)的數(shù)量及車(chē)型。這次全面調(diào)查是為了給政府決策提供更加翔實(shí)有效的數(shù)據(jù)，城區(qū)學(xué)生可坐公交車(chē)上下學(xué)，重點(diǎn)是農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的孩子，這也是老百姓認(rèn)為眼下急需配備校車(chē)的地方。

　　筆者了解到，不僅郴州市，整個(gè)湖南省農(nóng)村校車(chē)所服務(wù)的對(duì)象中大部分是留守兒童。孩子的父母在外務(wù)工，家庭監(jiān)護(hù)的不足使得社會(huì)監(jiān)管的責(zé)任更加重要，這也使得農(nóng)村的校車(chē)安全問(wèn)題比城市還要沉重。

　　而要解決農(nóng)村孩子上下學(xué)不便問(wèn)題，不能光堵不疏，當(dāng)務(wù)之急是要加大投入。通過(guò)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)各界捐助一點(diǎn)，學(xué)生家長(zhǎng)承擔(dān)一點(diǎn)，以減少各方的壓力，確保農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)坐上安全放心的校車(chē)。目前，《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條例》、《專(zhuān)用校車(chē)座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》兩項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)審查，我國(guó)學(xué)校可能有望在不久的將來(lái)普遍配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)，但是對(duì)于廣大農(nóng)村學(xué)生，新學(xué)期就要開(kāi)學(xué)，當(dāng)務(wù)之急是安排合適的社會(huì)車(chē)輛用作過(guò)渡，解決農(nóng)村學(xué)童開(kāi)學(xué)后上學(xué)難問(wèn)題。

　　郴州市教育局安穩(wěn)辦主任常宗強(qiáng)認(rèn)為，不合格校車(chē)?yán)響?yīng)取締，但安全性能達(dá)標(biāo)的校車(chē)又在哪里?應(yīng)由誰(shuí)來(lái)提供?非法校車(chē)可以禁止上路，由誰(shuí)來(lái)接替?這個(gè)事關(guān)千家萬(wàn)戶的民生難題恐怕不能回避。