全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康在一份政協(xié)提案中指出，除目前已采取的對各地現(xiàn)有校車加強管理監(jiān)督等措施外，還應作更全面的考慮，從物、人、路、法四大方面努力強化校車安全。

　　賈康建議，動用公共資源積極采購安全性高的合格校車，加快培訓具備相應資質的高水平校車駕駛員和維修人員，全面合理規(guī)劃各地區(qū)具體校車路線，并加快優(yōu)化路況，積極建立健全校車安全的相關法規(guī)、制度。

　　以下是提案全文：

　　關于加強我國校車安全的提案

　　賈 康

　　我國2011年發(fā)生的數(shù)起校車事故，牽動人心，萬眾矚目。此事密切關聯(lián)下一代的生命安全、千百萬家庭的民生保障，亟需重視。除目前已采取的對各地現(xiàn)有校車加強管理監(jiān)督等措施外，還應作更全面的考慮，從物、人、路、法四大方面努力強化校車安全。特提出如下建議。

　　一、物的方面：動用公共資源積極采購安全性高的合格校車

　　從已發(fā)生的校車事故來看，首先問題在于許多校車的車況不能符合安全要求，規(guī)格低，質量差。有些欠發(fā)達地區(qū)基本是以低檔車改裝對付。所以從物的視角看，這方面的當務之急是盡快提供出合乎基本要求、安全性高的校車。在我國綜合國力提升、財政資金實力加強、外匯儲備充裕的情況下，實已具備前所未有的物質支撐能力來動用公共資源較好解決這一問題。具體的校車供給方式，可考慮通過對國內市場、國際市場的政府采購取得合格用車，分幾年全面到位。

　　1.在財政資金支持下，依照有關管理部門組織高水平專家設計的技術方案要求，向國內車場的機動車生產廠家招標采購合格校車。

　　2.動用外匯儲備，同樣按照合理技術方案，在世界市場上向機動車生產廠家招標采購合格校車。

　　資金安排可在一個周全合理的“頂層規(guī)劃”之下，分若干批次幾年到位，采購過程應力求公正、細致、高效，購得車輛應盡快分派到所需的各個地區(qū)。

　　二、人的方面：加快培訓具備相應資質的高水平校車駕駛員和維修人員

　　就已發(fā)生的校車事故分析，駕駛員的水準不高也是一個重要的不良因素。所以在物的供給之外，還必須充分注重人的因素，統(tǒng)籌安排、盡快組織培訓，來提供具備相應資質、有較好心態(tài)、較高駕駛技術的校車司機。同時，必要的校車維修專業(yè)人員，也應納入人員培訓規(guī)劃。

　　這同樣需要得到財政的經費支持，以及相關培訓及管理部門的通盤協(xié)調，配合支持。

　　三、路的方面：全面合理規(guī)劃各地區(qū)具體校車路線，并加快優(yōu)化路況

　　對已發(fā)生的校車事故作全面了解，可知路況不好往往也是造成事故的重要原因之一。所以，各地亟需在校車安全的實施方案中，把合理規(guī)劃校車路線、改善全線路況，作為不可忽視的重要組成部分。

　　由于不同地區(qū)的情況千差萬別，路線的合理設計、路況的盡可能優(yōu)化，需要在專業(yè)人員的責任制框架下盡快落實，同樣需要以財政資金支持來做好具體工作。欠發(fā)達地區(qū)解決這方面的問題，任務最重，需要上級財政的一般轉移支付和專項轉移支付合理協(xié)調雙管齊下給予支持。

　　四、法的方面：積極建立健全校車安全的相關法規(guī)、制度

　　關于校車的法規(guī)制度，有一些國際經驗值得借鑒，如車的質量等級、行車的規(guī)則、停車時的相關要求，其它車輛與校車的關系處理，等等。在借鑒國際經驗和充分考慮本國國情基礎上，應抓緊制定具體化的校車安全條款，體現(xiàn)特定的安全考慮并盡快上升為法規(guī)，強制實行。在我國法制水平還不夠高的情況下，校車方面法規(guī)的建立、健全應作為立法重點，有關部門須本著對人民群眾和下一代高度負責的態(tài)度，把這方面的法規(guī)制度建設事項積極推進，盡快形成較周密的相關法規(guī)體系。