校車配備與管理到底誰說了算

　　公眾矚目之中，校車安全上路遭遇三道坎：誰出錢、誰管理、誰負(fù)責(zé)。從政府層面，統(tǒng)籌公安、交通、教育、安監(jiān)等部門的責(zé)、權(quán)、利，校車安全之路才能走得更順、更好。

　　賀優(yōu)琳：校車是政府應(yīng)該配套的義務(wù)教育基礎(chǔ)資源，如果對校車的投入、管理、監(jiān)管、事故責(zé)任沒有明確界定，“都能管”可能就變成“都不管”。這個問題需要由政府牽頭，由發(fā)改委、交通、教育等部門互相配合，共同解決。公安部門要負(fù)起車輛和司機資質(zhì)認(rèn)證的責(zé)任，交通部門要負(fù)起交通運行監(jiān)督的責(zé)任，教育部門要配合，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，對校車安全進(jìn)行監(jiān)督。各地政府部門應(yīng)該建立完善校車安全監(jiān)管制度，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。政府應(yīng)該在校車問題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管日常運營，特別是對一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，要加大財政投入。同時最大限度發(fā)揮群眾、家長的監(jiān)督作用，重獎重罰，營造校車安全社會監(jiān)督的良性氛圍。

　　湯玉祥：目前我國的校車運營組織還不夠科學(xué)。誰購買、誰運營、誰管理、誰監(jiān)督，缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機制，各部門之間的協(xié)調(diào)缺乏政策依據(jù)和統(tǒng)籌規(guī)劃。因為購買校車的資金籌措沒有具體政策指引，雖然社會各方對于國家和各級政府的補貼、補助有很高期望，但由于具體辦法沒有明確，反而導(dǎo)致了需求方的觀望。此外，運營主體多種并存，且大多不具備專業(yè)的交通運輸管理經(jīng)驗，更不具有校車運營的專業(yè)經(jīng)驗，在線路設(shè)計、車輛維護(hù)、調(diào)度調(diào)配和司機培訓(xùn)管理方面缺乏必要的能力。建議國家盡快出臺購買校車資金籌措的相關(guān)政策，國家對校車的補貼政策和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快出臺，并適時發(fā)布對地方財政補貼的指導(dǎo)意見。盡快細(xì)化校車管理、運營政策，指導(dǎo)各地建立校車的管理、運營模式，并通過立法建立全方位的保障體系。

　　李進(jìn)巔：相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國專用校車的需求將超過100萬輛，需要購車資金超過3000億元，這還不包括每年每輛校車約10萬元的日常運營費用。若完全依靠各級政府，要在短時間內(nèi)完成專用校車的更換與普及，難度很大。建議建立以政府為主導(dǎo)、鼓勵社會融資、由專業(yè)校車公司管理的校車發(fā)展模式。由于校車具有公益性質(zhì)，政府應(yīng)對校車給予一定的稅費減免，校車運營公司應(yīng)和城市公交公司享有同等待遇，如享受國家燃油補貼和票款補貼，減少其經(jīng)營壓力。針對校車管理中的混亂，建議各地成立省級“校車管理中心”，對校車實行統(tǒng)一車輛采購、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一駕駛員和監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)、統(tǒng)一運營監(jiān)管的“四統(tǒng)一”，以確保校車安全、規(guī)范運營。

　　校車安全文化意識何時能形成

　　校車，一種典型的器物文化，正因為與一些稚嫩生命的緊密相連而生發(fā)出精神層面的文化內(nèi)涵。校車安全文化意識檢視的是一個民族對于生命的尊重與熱愛。

　　蔣莊德：現(xiàn)階段，國家對校車問題越來越重視，也出臺了一系列舉措，但學(xué)生、家長乃至公眾的安全意識仍相對落后。規(guī)范校車應(yīng)該在公眾心中形成一種概念，比如校車是黃色的，大家看到校車就與看到紅色的消防車、白色的救護(hù)車一樣，自然而然地避讓。禮讓校車等于保護(hù)孩子，要讓這樣的觀念根深蒂固。對學(xué)生、家長而言，還要接受一定的安全知識教育，一旦遭遇校車安全事故，該如何自救，應(yīng)該通過持之以恒的安全知識教育事先進(jìn)行能力儲備，并納入中小學(xué)課程體系。

　　湯玉祥：我國的校車文化建設(shè)和公眾意識有待加強。保障學(xué)生安全，需要的不僅僅是一輛“鋼筋鐵骨”的車輛，更需要與之適應(yīng)的校車文化。一些人還存在“有校車就安全”的錯誤認(rèn)識，實際上學(xué)生交通安全是個系統(tǒng)工程，需要建立系統(tǒng)性的法律法規(guī)、車輛運營維護(hù)管理、司乘人員培訓(xùn)體系等，才能讓校車安全地跑起來。建議加強宣傳，普及校車文化，強化全民的校車安全意識。設(shè)置國家“校車日”，建立長效安全教育機制。

　　賀優(yōu)琳：解決校車問題，資金并不是最重要的，最重要的是觀念問題，是把校車放在一個什么位置來考慮的問題。如果把孩子們的生命安全看得比天還大，把校車安全放到整個社會民生的高度去思考、判斷，通過廣泛宣傳，校車安全的意識才會深入人心。