作者:李衛(wèi)衛(wèi)

當(dāng)前,利好政策的不斷推出讓國內(nèi)校車市場一時(shí)間風(fēng)光無限,但市場的繁榮卻并不能掩蓋我國校車體系中存在的諸多問題。對此,中國公路學(xué)會校車委員會副秘書長佘振清認(rèn)為,如何讓校車“買得起、用得起、用得好”是目前解決國內(nèi)校車安全管理問題的關(guān)鍵。而在探索和實(shí)踐的過程中,全球公認(rèn)的校車體系最為完善的國家——美國,在校車管理、運(yùn)營中所積累的一些經(jīng)驗(yàn)很值得我國加以學(xué)習(xí)和借鑒。
據(jù)了解,與美國相比,目前我國的校車管理不管是在制度建設(shè)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)還是產(chǎn)品品質(zhì)等方面都有不小的差距。佘振清介紹說,雖然我國的校車標(biāo)準(zhǔn)基本參照美國,但由于出臺的時(shí)間較為倉促,不少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都直接引用客車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),造成相關(guān)技術(shù)法規(guī)體系不完善,總成的安全和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也有待進(jìn)一步細(xì)化。
同時(shí),與美國“交通法規(guī) 產(chǎn)品法規(guī)”的校車政策體系相比,我國的法規(guī)體系還僅僅局限在產(chǎn)品的單一范疇。在佘振清看來,《校車安全條例》更像是“頂層設(shè)計(jì)”,其下還應(yīng)有交通、財(cái)政、產(chǎn)品等一系列相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的支撐,如此才能使管理體系更加完善。“從這個(gè)意義上說,國內(nèi)的校車法規(guī)體系還有相當(dāng)大的改進(jìn)、梳理的空間。”
此外,美國校車經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)是十分完善的產(chǎn)品。而我國的校車產(chǎn)品尚處于發(fā)展的初級階段,在技術(shù)和品質(zhì)方面還有不小的提升空間。“從目前看,在產(chǎn)品理念上,中國的校車更注重外觀,而美國的校車則注重‘實(shí)在’。最突出的表現(xiàn)是,為了保證安全,美國的校車封閉環(huán)往往距離較小,使得校車的窗戶較為狹小。而國內(nèi)校車往往窗戶很大。這雖然從外觀看更加氣派、透亮,但也拉大了封閉環(huán)的距離,‘犧牲’了一部分安全性。”佘振清直言,對于正處在起步階段的國內(nèi)校車行業(yè)來說,這種“虛榮”尤其要不得,“我們應(yīng)該在產(chǎn)品理念上與先進(jìn)看齊,否則后續(xù)的發(fā)展將會走很大的彎路。”
而且,由于美國已經(jīng)成功構(gòu)建起了完善的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò),因而校車的運(yùn)營效率很高,已成為學(xué)生上下學(xué)交通工具的主體。而在我國,校車的運(yùn)營還僅僅局限在單個(gè)學(xué)校的范圍內(nèi)。這種零散的運(yùn)作模式很難形成獨(dú)立的校車運(yùn)營網(wǎng)絡(luò),也在一定程度上制約了校車運(yùn)營效率的提升。
對此,佘振清建議,國內(nèi)在運(yùn)營校車的過程中可以引入類似美國“學(xué)區(qū)”的概念,使校車成為幾個(gè)學(xué)校的共享資源。這一方面可以緩解部分學(xué)校校車購置經(jīng)費(fèi)不足的難題,同時(shí)集約化的運(yùn)作也更利于政府部門的監(jiān)管。
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