袁桂林是北京師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)副理事長，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事。在5月22日召開的中國學(xué)生道路交通安全國際研討會(huì)上，袁教授接受了記者的采訪。

　　記者：袁教授，您認(rèn)為加快農(nóng)村學(xué)校校車系統(tǒng)建設(shè)是解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、道路交通安全狀況欠佳的治本之策么?

　　袁桂林：我認(rèn)為不是。中國農(nóng)村的學(xué)生數(shù)量眾多，而校車的普及還需假以時(shí)日，這就形成了一對尖銳的矛盾，也是導(dǎo)致校車安全事故頻發(fā)的重要原因。湖南衡南、甘肅慶陽等幾起重、特大校車事故皆是因此而起。

　　真正的治本之策應(yīng)是貫徹“就近入學(xué)”的基本原則，如果能實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，校車問題就不顯得急迫了。《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。教育部《關(guān)于實(shí)事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的通知》也講到“各地要切實(shí)做好政策宣傳工作，在實(shí)施布局調(diào)整前，要將調(diào)整方案向當(dāng)?shù)厝罕姽荆浞致犎∩鐣?huì)各界的意見，對群眾反映強(qiáng)烈的問題要認(rèn)真做好解釋工作，并及時(shí)修改、完善方案，不得簡單從事，強(qiáng)行撤并。

　　當(dāng)然，我并不是完全反對農(nóng)村撤并學(xué)校，畢竟撤并學(xué)校有利于師資、資金、教研設(shè)備的集中和整合，但速度不宜過快。否則，農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)，道路交通安全狀況欠佳的現(xiàn)狀將更加惡化。

　　記者：那么，您認(rèn)為推廣校車在解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、道路交通安全狀況欠佳的過程中能扮演什么樣的角色?

　　袁桂林：我認(rèn)為推廣校車可以成為“就近入學(xué)”不能實(shí)現(xiàn)的情況下的一項(xiàng)較好的補(bǔ)救措施。我前面說了，就近入學(xué)才是治本之策，但現(xiàn)在這種理想狀態(tài)難以實(shí)現(xiàn)，所以必須思考補(bǔ)救措施。目前，補(bǔ)救措施有兩項(xiàng)：第一項(xiàng)補(bǔ)救措施是發(fā)展寄宿制學(xué)校。《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》稱“實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程為突破口，加強(qiáng)西部農(nóng)村初中、小學(xué)建設(shè)”;第二項(xiàng)補(bǔ)救措施就是推廣校車了。

　　兩項(xiàng)補(bǔ)救措施相比較，很明顯校車優(yōu)于寄宿制學(xué)校。從教育規(guī)律來說，校車符合小學(xué)階段兒童的教育規(guī)律，每天回家，家庭和學(xué)校教育相結(jié)合，寄宿制學(xué)校做不到;從成本來說，完善達(dá)標(biāo)的寄宿制學(xué)校比校車成本高很多;從風(fēng)險(xiǎn)來說，寄宿制學(xué)校是不動(dòng)產(chǎn)，校車是動(dòng)產(chǎn)，在人口流動(dòng)的年代，不動(dòng)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大。