備受關注的《專用校車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》(下稱《準入規(guī)則》)昨日終于在工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)官方網站公布。與之前的初稿相比，《準入規(guī)則》的門檻大大降低，以至于有企業(yè)質疑這樣的標準定和不定都沒有什么大區(qū)別。

　　《準入規(guī)則》指出，工信部按照專用校車產品類別，對專用校車生產企業(yè)及產品準入實施分類管理。專用校車按照產品類別分為輕型專用校車和大中型專用校車，專用校車生產企業(yè)按生產方式分為整車類生產企業(yè)和改裝類生產企業(yè)，其中改裝類生產企業(yè)不得生產承載式車身的專用校車產品。

　　對于專用校車生產企業(yè)準入條件，《準入規(guī)則》明確：申請專用校車生產企業(yè)準入的，應當具有《車輛生產企業(yè)及產品公告》內整車類客車或改裝類客車生產資質，且前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低于3000輛，或者大中型客車(含底盤)產銷量累計不低于1000輛。企業(yè)還應具有相應的模具維修、維護人員和設備，具有必要的沖壓件、模具、檢具等的存儲場地。

　　盡管此前業(yè)界普遍寄望《校車安全管理條例》及《專用校車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》等法律法規(guī)的推出將使我國校車產品與生產企業(yè)缺少規(guī)范化的局面得到改善，但是，由于《準入規(guī)則》曾兩次修改并一再降低了門檻要求，今后可以獲得專用校車入場券的企業(yè)將在40家左右，也就是說目前國內大部分客車企業(yè)仍能參與校車生產。對此，有業(yè)界人士指出，“這樣的門檻形同虛設。”

　　據知情人士較早前透露，在《準入規(guī)則》初稿中，對企業(yè)生產能力有更嚴格的規(guī)定，除了在銷量上規(guī)定不少于5000輛之外，還要求企業(yè)擁有整車、底盤和車架的生產能力，并有全自動機械化的焊裝線、總裝流水線以及電泳涂裝等生產條件。這意味著，只擁有三類底盤生產能力的改裝企業(yè)都被排除在外，無法進入校車生產資質競爭。

　　然而，4月11日，工信部產業(yè)政策司在杭州召開了“專用校車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則”座談會，包括一汽、東風、宇通客車等行業(yè)內的19家主要生產企業(yè)及相關專家參加了會議。該會議就《準入規(guī)則》初稿進行了大量修改，將電泳涂裝的硬性要求變成一般項要求，并取消了原來“全自動機械化的焊裝線、總裝流水線”等要求。

　　“為什么意見稿要求降低了這么多?一方面跟《校車安全管理條例》有關系，《條例》中是允許改裝車廠也能做校車的，但初稿的要求就只限定整車廠能做，現在意見稿中則允許改裝廠使用專用校車的底盤，也能參與校車生產。另一方面，是因為如果校車準入要求定得太高，很多地方企業(yè)不能參與校車生產競爭，因此地方政府希望能將準入條件降低一些。”上述知情人士表示，《準入》意見稿中，有關“申請企業(yè)前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低于3000輛，或者大中型客車(含底盤)產銷量累計不低于1000輛”的規(guī)定，要求已經降到很低，大多數地方的企業(yè)也能做。

　　對此，中國公路學會客車分會副秘書長佘振清表示，盡管校車是目前表現最好的客車細分市場，但市場份額目前尚有限。

　　再加上《條例》規(guī)定校車作為公交系統(tǒng)的補充車輛存在，并以公交優(yōu)先、就近入學為精神，在財政補貼辦法上則更多是由地方政府來主導去籌措解決，業(yè)界對于校車市場的預期大大降低。

　　而一家國內大型客車生產企業(yè)高層此前亦曾對本報表示，目前國內校車準入資質僅維持十家左右的企業(yè)就能保證市場有足夠的競爭強度，如果非得把標準放低到四五十家企業(yè)都能進的話，這個標準定和不定也就沒有什么大區(qū)別。