教育部近期明確提出，已經撤并的農村中小學校或教學點，確有必要的應當恢復。2011年以來，因為校車事故頻發，農村中小學布局中的撤并問題成為社會關注的焦點，光明日報為此刊發的《農村孩子上學路何日不再漫長》也引發讀者熱議。教育部提出“確有必要的應當恢復”，讓我們看到政策執行中進行局部調整的必要性，這種調整也為我們的教育改革提供了很好的借鑒。

　　農村中小學撤并改革，在校車事故頻發之后就面臨著討伐與反思。的確，大量農村學校的消失增加了輟學情況，令人憂慮;孩子們上學路途遙遠，安全性也令人擔心。但是，農村中小學撤并果真是違逆社會發展方向的一項改革嗎?顯然不是。中國城鎮化的腳步如此之快，使得大量農村人口向城鎮聚集。富裕起來的農村家庭希望自己的孩子到城鎮接受教育，一些在外打工的農民工受城市文化的熏陶，也愿意將孩子送到縣城里的寄宿學校，而不是在農村留守在老人身邊……城鎮化的趨勢，已將城鎮中小學校置于擴容的壓力之下。

　　可以說，是教育市場的剛性需求促成了“農村教育城鎮化”和農村中小學布局調整。走在這項改革最前端的，不是決策者，而是那些面對著縣城中小學一個班七八十人的一線教育工作者。然而，我們遺憾地發現，他們“用腳投票”之時，并沒有得到多少教育研究者的關注，在政策出臺之后，理論界也沒有多少人參與進來對其進行反思和論證。但是，當校車問題頻發、社會反思之聲一片之時，研究者們馬上用“缺乏頂層設計”“盲目撤并”為其定性，在“撤”“留”的問題上形成兩方意見，辯論不止。如果時光可以倒流，這樣的“撤留之辯”發生在行動者“用腳投票”之時，或是政策執行之初，該有多好。

　　改革不是筆頭的游戲，需要行動者，也需要反思者。在農村學校是“撤”是“留”的問題上，我們得到的更大啟示在于：改革應該在行動者和反思者的博弈中進行，這樣形成的政策才更有建設性。

　　此次教育部“農村中小學校或教學點確有必要的應當恢復”政策的出臺，讓我們看到行動者對反思者的尊重。面對分歧與質疑，是拆臺掐架、停頓不前、逆勢堅守，還是采納建議、局部調整、闊步向前?顯然，教育部選擇了后者，在堅持改革的同時對某些局部失誤進行自我調適和糾錯。

　　那么，“撤留之辯”是否可以就此平息了呢?筆者認為，平息并非好事。相反，研究者還須在新一輪改革中積極跟進，發現問題，總結經驗，而不是在出了事后才奔走呼吁;行動者、決策者也要有胸懷、有意識接納研究者的參與，如此，改革才不會虎頭蛇尾，才能找到最合理的路徑。