新學(xué)期開始，多地小學(xué)和幼兒園購買的新校車上牌難。據(jù)廈門媒體報道，當?shù)亟逃种贫ǖ摹蛾P(guān)于中小學(xué)幼兒園校車安全工程的實施意見》要求，校車安全工程需要12個政府部門的共同努力。而國務(wù)院制定的《校車安全管理條例》已在4月公布施行，但多地尚未制定實施細則。(9月6日《中國青年報》)

　　校車安全立法在近年的立法進程中堪稱表率。事實上，國務(wù)院制定的《校車安全管理條例》早在4月5日就公布施行，其目的就是為了“加強校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全”。按理說，新條例頒布后，各地自然可以趕在新學(xué)年到來之前出臺具體細則與之接軌，讓孩子早日坐上安全的校車。吊詭的是，不曾想新買的校車竟然會在辦理相關(guān)營運手續(xù)、上牌時“卡殼”。眼下孩子已經(jīng)開學(xué)，都眼巴巴等著校車投入使用，面對詭異的“上牌難”，公眾自然有理由問一聲：早干什么去了?

　　一輛校車，困在12只審批的皮球面前。這話也許略顯刻薄，卻也道盡了尷尬的現(xiàn)狀。真正的問題在于兩個層面：一者，從實踐上說，新條例之前，一些城市的幼兒園就有過新校車無法上牌照的遭遇，譬如半年前沈陽市商業(yè)幼兒園還在為花20萬元購置的校車上不了牌照而發(fā)愁，此類事件披露后，為什么沒能警醒其他地方部門、在校車上路前早點設(shè)置好“紅綠燈”?二者，程序上看，新條例中明確規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本條例的實施辦法。”此外，為了敦促各地盡快落實，8月6日，教育部等20個部門還聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實〈校車安全管理條例〉進一步加強校車安全管理工作的通知》，與此同時，國務(wù)院還批準成立了校車安全管理部際聯(lián)席會議——如此高密度、大力度的推進之下，為什么地方細則仍是“呼之不出”?

　　關(guān)于校車上路問題，如果說在錢上“卡脖子”尚且屬于“不可抗力”，那么，在制度上遭遇“玻璃天花板”可能要讓人氣絕。審批難的背后，無非兩個因素：一是衙門作風(fēng)，“公章旅行”慣了，無利不起早，沒人愿意主動牽頭，結(jié)果人人都是責(zé)任人、人人其實都不是責(zé)任人，找誰都不合適;二是規(guī)避責(zé)任，校車安全牽一發(fā)而動全身，累累事故更是對應(yīng)著法律或行政的責(zé)任，誰審批、誰負責(zé)，從這個意義上說，更多部門都愿意躲在后面，不愿意與審批沾邊。一邊是閑置的校車，一邊是接送的困苦，新條例究竟有多大的技術(shù)難度非得難產(chǎn)于開學(xué)前?誰又對上不了路的新校車負責(zé)?

　　善政不得善終的路數(shù)，要么是上有政策、下有對策，要么是上有政策、下無動作——前者參見樓市宏調(diào)，后者呈現(xiàn)于校車的命運。給校車上個牌究竟有多難?邏輯上說，這是太容易不過的事情，難的是如何把一件亟待紓解的民生工程，活生生折騰成了多頭管理、管而不理的公案——說得柔和一點，這是執(zhí)行力的問題;說得嚴肅一點，這是明晃晃的不作為。有一點是肯定的，只要校車在、上牌的意愿在，那么，橫亙在“上不了牌”路上的所有權(quán)力阻力，都當被問責(zé)。

　　真正的問題是，對地方部門來說，能不能拿出招商引資的速度、拿出穩(wěn)增長的力度，在新學(xué)期還沒有走到尾巴的時候，合理合法地給合格校車掛上牌照呢?