目前，開(kāi)始于2001年的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并已暫停。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)坦言，在學(xué)校布局調(diào)整工作中，不少地方存在過(guò)急過(guò)快的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不容忽視、必須切實(shí)加以解決的突出問(wèn)題：上學(xué)路程普遍變遠(yuǎn)，孩子上學(xué)交通安全隱患增多;還有一些寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件差;另外并入學(xué)校大班額問(wèn)題突出;部分群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加大。

　　盲目撤點(diǎn)并校帶來(lái)的后遺癥該如何消除?近日，記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些省份已意識(shí)到盲目撤并帶來(lái)的突出問(wèn)題，同時(shí)開(kāi)始采取相應(yīng)的措施。

　　暫停撤點(diǎn)并校

　　部分地方恢復(fù)保留必要的小規(guī)模學(xué)校

　　浙江教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，浙江有關(guān)部門(mén)正在制定《2013—2017年農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

　　而早在今年4月份，重慶就要求今年各區(qū)縣政府暫停撤銷(xiāo)或合并小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)。今后撤并村小必須聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，尤其是要聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，同時(shí)需經(jīng)過(guò)區(qū)縣政府和市教委兩級(jí)審批同意。

　　也是在幾個(gè)月前，福建教育廳下發(fā)文件，要求各地審慎從嚴(yán)控制學(xué)校撤并，現(xiàn)有的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)原則上不再撤并：“嚴(yán)禁通過(guò)行政手段強(qiáng)行撤并學(xué)校，也不得通過(guò)減少教育教學(xué)資源投入的形式人為造成學(xué)校自然消亡。” 如確有特殊原因需撤并的，需經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的程序。

　　除了叫停盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校外，一些地方開(kāi)始恢復(fù)保留必要的小規(guī)模學(xué)校。例如在云南省，怒江計(jì)劃恢復(fù)50所已經(jīng)撤銷(xiāo)的村小和教學(xué)點(diǎn)。在江蘇，徐州市也已開(kāi)始恢復(fù)部分被撤銷(xiāo)的學(xué)校布點(diǎn)，今年全年預(yù)計(jì)投資5.7億元，改(擴(kuò))建和新建農(nóng)村中小學(xué)121所，解決近1.3萬(wàn)名學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題，這些孩子的家距離學(xué)校超過(guò)5公里。

　　確定走讀距離

　　考慮學(xué)生體力、道路條件、自然環(huán)境等因素

　　不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)要求各地要根據(jù)不同年齡段學(xué)生的體力特征、道路條件、地處偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境等因素，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間。

　　學(xué)校的服務(wù)半徑應(yīng)該是多少才合適?事實(shí)上，各地也在進(jìn)行探索。安徽較早地認(rèn)識(shí)到撤點(diǎn)并校政策執(zhí)行中存在的簡(jiǎn)單化和一刀切情況。教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)繆富國(guó)介紹安徽的政策：“小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)半徑約為2公里左右。農(nóng)村小學(xué)低年級(jí)走讀生上學(xué)途中單程時(shí)間不超過(guò)30分鐘，小學(xué)高年級(jí)和初中走讀生上學(xué)途中單程時(shí)間一般以不超過(guò)45分鐘為宜。”

　　什么樣的學(xué)校服務(wù)半徑才算合理，各地還是有差異的。新疆今年年初規(guī)定，小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)半徑一般不超過(guò)3公里，農(nóng)村小學(xué)低年級(jí)走讀生上學(xué)途中單程時(shí)間不超過(guò)30分鐘，小學(xué)高年級(jí)上學(xué)途中單程時(shí)間不超過(guò)45分鐘。而福建今年出臺(tái)文件規(guī)定，農(nóng)村走讀生單程步行上學(xué)時(shí)間一般以20分鐘以?xún)?nèi)為宜，最遠(yuǎn)不超過(guò)30分鐘。

　　保障交通安全

　　制止采用低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)等車(chē)輛接送學(xué)生

　　對(duì)于那些家離學(xué)校較遠(yuǎn)的孩子，如何保障他們上下學(xué)的交通安全，為社會(huì)所關(guān)注。那么，最近各地有什么新的舉措嗎?

　　浙江教育廳表示，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間解決學(xué)校和家庭距離平原地區(qū)3公里以上、山區(qū)2公里以上的孩子上下學(xué)交通問(wèn)題。根據(jù)浙江實(shí)際，目前主要通過(guò)加大公交運(yùn)力開(kāi)通學(xué)生公交專(zhuān)線(xiàn)方式、成立校車(chē)專(zhuān)營(yíng)公司“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)營(yíng)”方式、周末班車(chē)接送方式、租用社會(huì)車(chē)輛方式和學(xué)生自備車(chē)接送等方式保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。另外，公共交通不能滿(mǎn)足學(xué)生上學(xué)需要的，按照《浙江省學(xué)生交通安全保障工程實(shí)施辦法》的規(guī)定，組織提供校車(chē)服務(wù)的責(zé)任落實(shí)到縣一級(jí)政府。

　　在安徽，通過(guò)增設(shè)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)及站點(diǎn)、增加班車(chē)班次、縮短發(fā)車(chē)間隔、設(shè)置學(xué)生專(zhuān)車(chē)等方式，滿(mǎn)足學(xué)生的乘車(chē)需求。繆富國(guó)表示，安徽將嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車(chē)輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為，堅(jiān)決制止采用低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)以及拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)等車(chē)輛接送學(xué)生。

　　超大班分流

　　班額超標(biāo)學(xué)校不再接收其他學(xué)校并入的學(xué)生

　　《意見(jiàn)》指出，高度重視并逐步解決學(xué)校撤并帶來(lái)的“大班額”問(wèn)題。班額超標(biāo)學(xué)校不得再接收其他學(xué)校并入的學(xué)生。

　　安徽合肥市錦城小學(xué)今年9月剛剛投入使用，學(xué)校教導(dǎo)主任王發(fā)告訴記者：“目前，我們遵守每個(gè)班少于46人的原則，小班可以有效保證老師和孩子們之間的溝通交流。”錦城小學(xué)由原來(lái)的兩所農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校合并而成，在學(xué)校籌劃之初，區(qū)里和學(xué)校就對(duì)未來(lái)生源進(jìn)行了預(yù)估。

　　安徽全省通過(guò)新建和改擴(kuò)建學(xué)校和合理分流學(xué)生等措施，使小學(xué)班額不超過(guò)46人，初中班額不超過(guò)50人。同時(shí)要求班額超標(biāo)學(xué)校不得再接收其他學(xué)校并入的學(xué)生。對(duì)教育資源較好學(xué)校的“大班額”問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施學(xué)區(qū)管理、建立學(xué)校聯(lián)盟、探索集團(tuán)化辦學(xué)等措施合理分流學(xué)生。

　　河南要求，原則上農(nóng)村成建制小學(xué)每年級(jí)為1到4班，城鎮(zhèn)小學(xué)每年級(jí)2到6班，班額不超過(guò)45人;初中每年級(jí)為4到12班，班額不超過(guò)50人;九年一貫制學(xué)校每年級(jí)為2到4班。禁止出現(xiàn)66人以上的超大班現(xiàn)象。

　　留住優(yōu)秀教師

　　職稱(chēng)晉升和績(jī)效工資向農(nóng)村教師傾斜

　　在一些教育界專(zhuān)家看來(lái)，解決農(nóng)村教育問(wèn)題，就需要吸引更多優(yōu)秀的教師留下來(lái)。記者注意到，《意見(jiàn)》提出，一方面提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，通過(guò)職稱(chēng)晉升和績(jī)效工資傾斜等辦法，讓農(nóng)村教師留得住，優(yōu)秀教師下得去。

　　江西教育廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)胡軍向記者介紹，2011年，全省農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的38.5%。除了加大投入，江西省也開(kāi)始不斷改善農(nóng)村教師的工作和生活條件。從2008年起建立了農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼制度，省級(jí)財(cái)政每年安排1億元，為全省農(nóng)村教師發(fā)放特殊津貼。2011年起，江西省級(jí)財(cái)政增加安排5000萬(wàn)元，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)江西省還開(kāi)展了農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工作，2010到2012年，為659所農(nóng)村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍8192套。

　　“在職稱(chēng)評(píng)審、特級(jí)教師評(píng)選、工資福利待遇等方面，向農(nóng)村教師傾斜，在績(jī)效工資中，單設(shè)農(nóng)村教師津貼，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。”繆富國(guó)介紹說(shuō)，這是安徽的政策。

　　據(jù)悉，安徽還制定了全省統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)?？姼粐?guó)建議，國(guó)家盡快出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)中西部省份中小學(xué)“特崗計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”的支持力度，切實(shí)提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。