去年轟轟烈烈啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)校車(chē)市場(chǎng)，今年已風(fēng)光不再。出人意料的快速變化再次證明，在校車(chē)這一特殊客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展中，政府部門(mén)的態(tài)度和行為往往具有至關(guān)重要的作用。

　　美國(guó)校車(chē)市場(chǎng)就是在政府主導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的。在美國(guó)，學(xué)生運(yùn)輸作為教育制度的重要組成部分，是一種法定的運(yùn)輸方式。美國(guó)校車(chē)產(chǎn)業(yè)是靠各州政府提供的大量財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)的，美國(guó)聯(lián)邦政府制定的一系列法規(guī)和完善的管理制度則為校車(chē)安全提供了根本保障。

　　在歐洲和日本，雖然沒(méi)有專(zhuān)業(yè)校車(chē)的概念，也鮮有專(zhuān)門(mén)的校車(chē)法規(guī)，學(xué)生上下學(xué)接送服務(wù)主要由專(zhuān)門(mén)的公司按照公交客車(chē)運(yùn)營(yíng)、管理模式提供，但嚴(yán)格的車(chē)輛規(guī)范和科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理使公交客車(chē)成為最安全的交通工具。

　　國(guó)內(nèi)校車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展也證明了這一點(diǎn)。去年校車(chē)市場(chǎng)啟動(dòng)后，各具特色的一些地方性校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，包括浙江德清、江蘇吳江、廣東東莞、遼寧橫店等。這些模式大多具備以下兩個(gè)特點(diǎn)：

　　一是政府部門(mén)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。據(jù)報(bào)道，浙江德清縣共有85輛專(zhuān)業(yè)校車(chē)，承擔(dān)全縣22所農(nóng)村小學(xué)、5500多名12周歲以下小學(xué)生的上下學(xué)接送工作，除一輛車(chē)為學(xué)校自購(gòu)?fù)猓溆嘬?chē)輛都是縣政府出資購(gòu)買(mǎi)的。僅2011年，德清縣政府就投入2200萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了79輛專(zhuān)業(yè)校車(chē)。2012年，江蘇吳江市將改革小學(xué)生接送運(yùn)行模式列為市政府十大惠民實(shí)事項(xiàng)目之一，從“教育是最大的民生”的高度優(yōu)化校車(chē)運(yùn)營(yíng)。在山西雁北教育大縣懷仁，雖然校車(chē)的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)營(yíng)都由專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)，但校車(chē)公司化運(yùn)營(yíng)模式是在政府部門(mén)主導(dǎo)下確立和推進(jìn)的。

　　二是經(jīng)歷了多年的探索和完善。德清校車(chē)運(yùn)營(yíng)從最初的松散型到逐步規(guī)范，再到“政府出資購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)校車(chē)，委托專(zhuān)業(yè)公司管理”模式的確立，前后經(jīng)歷了10年。東莞的一些村委會(huì)從1994年就開(kāi)始購(gòu)置校車(chē)，2000年后，村委會(huì)購(gòu)車(chē)模式在當(dāng)?shù)刂鸩匠蔀橥ㄐ凶龇ā?/p>

　　正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車(chē)接送學(xué)生的服務(wù)。然而，《條例》實(shí)施已經(jīng)一年多，校車(chē)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)方面的具體政策仍沒(méi)有出臺(tái)。不僅如此，一些地方政府部門(mén)還以《條例》中“保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)”等原則性條款為由，拖延甚至妨礙當(dāng)?shù)匦＼?chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都證明，嚴(yán)格、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理是保證學(xué)生上下學(xué)交通安全最有效的辦法。就近入學(xué)、就讀寄宿制學(xué)校等辦法雖然可以從根本上減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)，但短期內(nèi)顯然難以實(shí)現(xiàn)。在相關(guān)條件不具備的情況下，地方政府部門(mén)對(duì)校車(chē)發(fā)展的不作為，等于將學(xué)生上下學(xué)交通責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)車(chē)輛，必然對(duì)黑校車(chē)的死灰復(fù)燃起到推波助瀾的作用。

　　發(fā)展校車(chē)市場(chǎng)，保證校車(chē)安全，各地政府部門(mén)必須更有作為。