立足于保險經(jīng)營的視角看校車管理，筆者以分析此次非道路交通事故為契機，從完善社會治理、改善保險業(yè)經(jīng)營自身、界定社會導(dǎo)向等維度出發(fā)，提出一系列意見和建議，降低社會風(fēng)險事故發(fā)生。

　　一是轉(zhuǎn)變治理理念，形成監(jiān)管合力。在案例一發(fā)生以后，網(wǎng)友留言多數(shù)嘆息于不幸的孩子，如此關(guān)注人之常情，無可厚非，很少有思考校車事故背后的根源。按照《校車安全管理條例》，交警、教育、學(xué)校等部門之間的責(zé)任劃分的非常明確具體。只要上述主體中任何一家機構(gòu)或者個人能夠盡職盡責(zé)，案例一中司機實施放火異常行為就能夠提前發(fā)現(xiàn)，或許可以預(yù)防使事故的發(fā)生。另外，當(dāng)前伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)及過戶的快速發(fā)展、智能手機的高度普及以及相應(yīng)資費的大幅下降，通過技術(shù)手段，將學(xué)生家長的智能手機和校園里、校車內(nèi)安裝的監(jiān)控攝像頭連接，有助于吸引和方便學(xué)生家長參與校車管理。

　　在依法行政、依法監(jiān)管的背景下，要提高校車安全管理，也以校車安全為契機，通過完善《道路交通安全法》以及實施細則，強制要求長途大巴、大卡車、出租車等承擔(dān)公共運輸職能的安裝上監(jiān)控設(shè)備，建立監(jiān)管部門、經(jīng)營單位等不同的監(jiān)控平臺，依靠技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能。通過運用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高全社會社會治理的能力，而不是簡單地就事論事的監(jiān)管好校車問題。

　　通過校車治理，要在社會治理中梳理防范的意識和能力，通過過程控制和流程管理，調(diào)動各級管理部門的人員責(zé)任心和關(guān)注風(fēng)險防范的能力，前移監(jiān)管關(guān)口，逐步摒棄出險以后，才雷厲風(fēng)行，才嚴厲問責(zé)。

　　二是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高經(jīng)營能力。從當(dāng)前保險行業(yè)經(jīng)營實際看，車險是經(jīng)營財產(chǎn)保險公司的當(dāng)家險種，是一險獨大。但是，從經(jīng)營效益看，在承保方面除了少數(shù)大型保險公司盈利外，絕大多數(shù)保險公司經(jīng)營虧損。結(jié)合當(dāng)前車險經(jīng)營狀況，建議保險公司采取以下措施：1.優(yōu)化合同條7款。繼續(xù)加快保險合同通俗化建設(shè)，對于其中的一些專業(yè)術(shù)語，轉(zhuǎn)化為一般文化程度的公眾理解的語言。2.改換營銷渠道。從現(xiàn)在完全依賴保險中介渠道，向擴大直銷轉(zhuǎn)變，降低營銷費用，給防災(zāi)防損投入更大的費用。3.改變競爭策略。從單純依靠手續(xù)費調(diào)解，改變?yōu)橐苑?wù)為主、手續(xù)費調(diào)解為輔的局面。4.增加防控措施。保險行業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，防災(zāi)防損是重要和基本的工作方法，但是在保險市場中，有的保險公司沉迷于發(fā)展理財型保險產(chǎn)品，忽視了發(fā)展保障性型的保險產(chǎn)品，相應(yīng)地在人力資源配置、資金投放等方面明顯不足，落后于業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。在案例一中，保險公司承保以后，通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場等手段，定期不定期對投保車輛的使用狀況進行售后服務(wù)，及時了解風(fēng)險變化情況。

　　通過主動改善經(jīng)營行為，實現(xiàn)保險行業(yè)經(jīng)營效益、社會效益的均衡發(fā)展。

　　三是轉(zhuǎn)變溝通方式，爭取達成共識。按照我國現(xiàn)行的政體，人民法院是審判機關(guān)，做出的裁定和判決具有很強的約束力。所以說，法院判決對保險行為的認定具有很強的權(quán)威性。為了進一步消弭基層法院之間對同一類事情認定的差異性，統(tǒng)一執(zhí)法行為標(biāo)準，保險行業(yè)應(yīng)當(dāng)進一步加強理論研究，為完善保險制度建設(shè)和解釋奠定基礎(chǔ)，也可以在擬定保險合同的過程中，提前征求資深法官、律師、交警、物價評估等機構(gòu)和人員的意見，取得各方共識的基礎(chǔ)上，確定規(guī)范的保險合同。例如，對于出險時駕照為正常審驗過期，保險公司一般主張不予賠付，有的法院支持保險公司的主張，有的法院判決保險公司予以賠償;再如，對于同一起事故所造成的物損，保險公司、公估機構(gòu)和物價事務(wù)所出具的評估價懸殊。

　　校車管理問題是社會管理的重要組成部分，保險手段是社會治理的重要經(jīng)濟手段。通過健全社會治理手段體系，密切保險手段、行政手段乃至司法手段之間的協(xié)調(diào)配合，有利于消除校車風(fēng)險隱患，有利于提高校車風(fēng)險管理水平，有利于促進校車安全。