近十年來，我國教育事業(yè)取得長足發(fā)展，如全面實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，制定實施了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等等。一個13億人口的大國在較短的時間內(nèi)教育事業(yè)能夠取得這么大的成就，確實是一件了不起的事。2012年是教育規(guī)劃綱要貫徹落實的關(guān)鍵一年，全國政協(xié)十一屆五次會議期間提交的關(guān)于教育事業(yè)類的提案共有521件，比去年同期增加21件。提案關(guān)注的問題主要有：加強(qiáng)學(xué)前教育管理，均衡配置教育資源，改革高校教學(xué)、管理制度，完善特殊教育，落實國家財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標(biāo)，加強(qiáng)教育經(jīng)費使用監(jiān)管，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，加強(qiáng)校車安全管理，全面實施素質(zhì)教育，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域等。

        落實教育經(jīng)費支出目標(biāo)實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展

　　2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，如何使教育經(jīng)費有效用于推動我國教育事業(yè)發(fā)展?提案認(rèn)為，我國教育不均衡不僅存在于義務(wù)教育階段，還不同程度地存在于教育的各個領(lǐng)域、各個方面、各個階段。為此，委員們建議，在落實國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標(biāo)過程中，保證教育經(jīng)費投入合理。在投入方向上，要把促進(jìn)教育公平作為首選。在投入結(jié)構(gòu)上，重點投入到學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、圖書資料、多媒體、信息化等有利于提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)方面。加強(qiáng)監(jiān)管，確保教育經(jīng)費不被浪費、濫用。

　　提案還提出，要均衡普通學(xué)校與重點學(xué)校之間的教育資源，建議統(tǒng)一學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配教育資源，實現(xiàn)辦學(xué)條件上的公平，營造學(xué)校之間公平競爭的外在環(huán)境，消除“擇校”現(xiàn)象;均衡農(nóng)村與城市之間的教育資源，加大政府對農(nóng)村教育的經(jīng)費投入，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)和學(xué)校管理，開展城鄉(xiāng)學(xué)校之間的結(jié)對幫扶，促進(jìn)溝通與交流;推進(jìn)校際聯(lián)誼，實現(xiàn)資源共享，堅持送課下鄉(xiāng)，促進(jìn)教研教改;均衡西部民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育資源，建議加大對西部地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)教育投入，減免少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生學(xué)費，制定優(yōu)惠政策，設(shè)立少數(shù)民族教育專項財政資金，建立少數(shù)民族人才培養(yǎng)基地，制定少數(shù)民族地區(qū)專項考試招生機(jī)制，開展符合少數(shù)民族教育需求的學(xué)科設(shè)置和專業(yè)設(shè)計，促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)人才數(shù)量和質(zhì)量有效增長;加大東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部地區(qū)學(xué)校建設(shè)。

        加強(qiáng)學(xué)前教育和高校制度改革完善特殊教育保障機(jī)制

　　當(dāng)前，我國學(xué)前教育發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。人民群眾的熱切需求，與學(xué)前教育資源嚴(yán)重短缺，入園難、入園貴等問題構(gòu)成突出矛盾。提案建議盡快制訂并頒布學(xué)前教育法，明確學(xué)前教育的性質(zhì)、任務(wù)、發(fā)展方針，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師和工作人員、學(xué)前兒童的權(quán)利，政府各職能部門的職責(zé)與分工協(xié)作，學(xué)前教育投入與條件保障，學(xué)前教育法律責(zé)任等問題。建議理順學(xué)前教育的管理機(jī)制，明確學(xué)前教育的公益性，保障學(xué)前兒童受教育的權(quán)利，保證兒童教育起點公平公正。加大學(xué)前教育專項財政經(jīng)費投入，合理預(yù)算學(xué)前教育財政投入，科學(xué)規(guī)劃公辦幼兒園的發(fā)展速度和規(guī)模。

　　“十二五”期間，要從嚴(yán)、從緊控制高等學(xué)校總量和增幅，優(yōu)化高等教育布局與結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位是發(fā)展的目標(biāo)。委員們在提案中建議，應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，對大學(xué)校長進(jìn)行公開選聘，取消大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)行政級別，切實做到“去行政化”。改革現(xiàn)行的大學(xué)教師學(xué)術(shù)評價體系，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，允許高校自主調(diào)整專業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)。建議加強(qiáng)高校自主招生規(guī)范管理，鼓勵各高校根據(jù)自身特點實行多樣化的自主招生專業(yè)筆試或面試。

　　在完善特殊教育方面，提案建議建立中央與地方財政投入分擔(dān)機(jī)制，確定中央與地方的分擔(dān)比例，在財政預(yù)算中將特殊教育經(jīng)費單獨列項。確保“保基本”部分的財政投入實現(xiàn)逐年增長，對特殊教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)刎斦?jīng)常性收入的增長比例。建立科學(xué)的財政經(jīng)費監(jiān)管評估機(jī)制，建立監(jiān)督制度、問責(zé)制度及評價機(jī)制，注重資金使用績效評價。建議將特殊教育納入政府教育整體規(guī)劃、教育督導(dǎo)制度和教育評價體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。