縣級以上地方政府對所管轄范圍校車安全管理負(fù)總責(zé)

　　《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定教育、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門都負(fù)責(zé)校車安全管理工作，但沒有明確由一個部門統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)，這是否會造成責(zé)任不明確，監(jiān)管責(zé)任難以落實?對于網(wǎng)友的疑問，今天，法制辦工交商事法制司司長趙曉光做客中國政府網(wǎng)時表示，沒有規(guī)定某一個部門負(fù)責(zé)不是不重視，應(yīng)該說是更加重視了。整個《條例》貫穿著縣級以上地方人民政府負(fù)總責(zé)的原則。

　　趙曉光表示，對于校車安全這項工作，是所有相關(guān)部門都要各司其職的：教育部門要受理校車使用許可的申請，提出意見報政府批準(zhǔn)，還要組織培訓(xùn)教育等各方面的工作;公安部門要負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)藛T資格的管理，還要參與校車使用許可的審批;交通部門也要參與校車使用許可的審批，對危險路段要進(jìn)行整治，保證道路路況符合安全的要求。“各個部門都有各個部門法定的義務(wù)，在這個條例當(dāng)中各部門該做的事情都有相關(guān)規(guī)定，誰來主抓他們?縣級以上地方人民政府負(fù)總責(zé)，比一個部門牽頭來做要求更加嚴(yán)格”，趙曉光說。

　　趙曉光對于負(fù)總責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的闡釋：縣級以上地方人民政府負(fù)全面的責(zé)任，“這個地方你所管轄的范圍內(nèi)校車有沒有、應(yīng)不應(yīng)當(dāng)配備?校車發(fā)展的狀況如何?今后檢驗的標(biāo)準(zhǔn)很多，包括是否出校車事故等等，作為縣級以上地方人民政府都要負(fù)起全面的責(zé)任，負(fù)有最終的責(zé)任。”

　　校車安全條例為校車資金提供保障

　　趙曉光表示國務(wù)院發(fā)布的校車安全管理條例從制度上為校車資金來源提供了一個很好的保障。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，校車安全管理條例對校車安全管理制度規(guī)定得很詳細(xì)，但對“錢從哪里來”的問題規(guī)定得很原則。對此趙曉光表示，校車經(jīng)費和資金來源問題是一個很突出的問題，也是一個前提性的問題。對這個問題，國務(wù)院給予了重視，在條例當(dāng)中也做了規(guī)定。

　　條例規(guī)定，國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機(jī)制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐助等多種方式，按照規(guī)定來支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需要的財政資金由中央財政和地方財政分擔(dān)。而且明確規(guī)定具體辦法由財政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。

　　“校車運行、購置包括維護(hù)的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)說是保證校車安全非常重要的問題。但是這個問題本身不是校車安全管理條例要解決的問題。”趙曉光說，根據(jù)條例規(guī)定，校車資金來源和分擔(dān)作為法定的責(zé)任已經(jīng)明確了，還明確規(guī)定國務(wù)院財政部門要制定具體辦法。

　　趙曉光表示，民辦教育和公辦教育具有同等的法律地位，在校車政策方面也會受到同樣對待，不會有什么區(qū)別和差別。

　　有意見認(rèn)為條例把幼兒排除在校車服務(wù)范圍之外。對此，趙曉光表示，條例沒有排除幼兒乘坐校車的問題，恰恰是明確提出要求。

　　趙曉光說，應(yīng)該正確理解條例對幼兒乘坐校車的規(guī)定。條例更加重視對幼兒的保護(hù)，規(guī)定了如果需要集中接送幼兒上下學(xué)的必須使用專用校車。

　　個體工商戶可參與校車運營

　　對個體工商戶參與校車運營問題，不少家長擔(dān)心，如果缺乏監(jiān)管，個體工商戶參與校車運營將會帶來安全隱患。對此，趙曉光昨日回應(yīng)表示，允許個體工商戶參與校車運營有其特殊原因，有地方在一段時間內(nèi)或者在相當(dāng)長的時間內(nèi)難以很快地或者很好地滿足提供校車服務(wù)的要求以及要為個體工商戶提供公平的機(jī)會，所以會允許個體工商戶參與校車運營。

　　不過，參與校車運營的個體工商戶也需符合相關(guān)規(guī)定，要求個體運輸經(jīng)營者要在縣級政府組織的情況下，按照縣級政府的規(guī)定來從事校車運行。“個體工商戶參與校車的運營需要有統(tǒng)一要求，并拿到許可，還要配備照管員。”趙曉光表示。