全域城市化，核心是人的城市化;市域一體化，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。

　　乳山認(rèn)為，讓全域所有孩子享受同等教育資源、接受同樣的教育，是全域城市化和市域一體化的題中應(yīng)有之義。

　　“我們把教育均衡作為促進(jìn)市域一體化、提升居民生活品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)施了一系列消除落差、均衡教育資源的新招：發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、財(cái)政資金優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先滿足，讓城鄉(xiāng)、校際間的資源無差異化配置和優(yōu)質(zhì)教師共享。”乳山市委書記高書良說。

　　從校舍改造、校車更新、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等“硬件”換代，到城區(qū)名師下鄉(xiāng)支教、鄉(xiāng)村教師進(jìn)城頂崗學(xué)習(xí)等“軟件”升級(jí)，乳山市農(nóng)村學(xué)校由教育“洼地”變成“高地”，均衡的優(yōu)質(zhì)教育普惠百姓。

　　加大財(cái)政投入

　　農(nóng)村校舍變樓房

　　——乳山優(yōu)化資源配置，在全省率先完成“一鎮(zhèn)一校”規(guī)劃目標(biāo)，農(nóng)村校舍實(shí)現(xiàn)“樓房化”，被省教育廳確定為農(nóng)村教育示范點(diǎn)

　　拔地而起的教學(xué)樓、綠意盎然的校園，配有先進(jìn)設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室、全新的課桌凳、嶄新的電腦……來到乳山西苑學(xué)校，筆者很難將眼前的景象和一個(gè)農(nóng)村學(xué)校聯(lián)系起來。

　　“以前的教室和實(shí)驗(yàn)室都是平房，窗口小、采光不好，冬季更顯陰冷。現(xiàn)在，我們的教室寬敞明亮，實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、書法室、美術(shù)室、舞蹈室一應(yīng)俱全，電子白板代替了老式黑板，每個(gè)教室內(nèi)電腦、數(shù)字投影機(jī)、音響、電子監(jiān)控等數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)一個(gè)不少。按照學(xué)生人均享受的學(xué)習(xí)資源來講，這里比城市還多、還好!”乳山西苑學(xué)校校長(zhǎng)肖德克介紹。

　　推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入是關(guān)鍵。“乳山將教育列為每年十大民生實(shí)事之首，每年的財(cái)政性投入占教育總投入的比重連續(xù)攀升，新增的投入大部分投向了農(nóng)村。去年，全市初中生、小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到956元和727元，均高于省定上限標(biāo)準(zhǔn)。”乳山市委副書記、市長(zhǎng)隋建波介紹。

　　針對(duì)農(nóng)村校舍破舊的實(shí)際，乳山先后投資3.3億元，實(shí)施了拆除平房、新建樓房的校舍改造工程。校舍建設(shè)過程中，乳山狠抓圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍選擇以及施工管理，目的就是為了把中小學(xué)校舍建成最牢固、最安全的建筑。目前，乳山農(nóng)村中小學(xué)全部邁入“樓房時(shí)代”。

　　為改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，乳山加快農(nóng)村教育現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，先后投資5200多萬元，為各農(nóng)村學(xué)校配足配齊了教學(xué)儀器、圖書、微機(jī)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，教師人手一臺(tái)電腦，每個(gè)教室都配備了多媒體，中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施配置率、實(shí)驗(yàn)開出率均達(dá)到100%，被省教育廳確定為“教育工作示范縣”創(chuàng)建的樣板市和全省儀器設(shè)施配備的“示范點(diǎn)”。在此基礎(chǔ)上，乳山又連續(xù)三年分別追加投資1800萬元、1000萬元、1500萬元，實(shí)施了儀器設(shè)施增配工程和教育信息化建設(shè)工程，為乳山教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了更有力的支撐。

　　政府“買單”

　　校車全部姓“公”

　　——為破解校車運(yùn)營(yíng)之“困”，乳山按照“政府購(gòu)車，專業(yè)化公司管理運(yùn)營(yíng)”模式，讓147輛校車全部姓“公”，學(xué)生乘車實(shí)行對(duì)車對(duì)座、一人一座

　　“以前的校車破舊，還不讓人放心。現(xiàn)在這些‘大鼻子’校車全是錚亮的新車，收費(fèi)一天僅2元錢，孩子上學(xué)安全有保障。”乳山大孤山鎮(zhèn)小學(xué)生林騰的家長(zhǎng)史玉明說。

　　學(xué)校布局調(diào)整了，需要遠(yuǎn)距離求學(xué)的學(xué)生怎么辦?經(jīng)過深入調(diào)研，一項(xiàng)具有乳山特點(diǎn)的校車運(yùn)營(yíng)模式出爐了。

　　乳山按照“政府購(gòu)車、專業(yè)公司管理運(yùn)營(yíng)”的新模式，在去年投資1000萬元、一次性購(gòu)置開通50輛新校車的基礎(chǔ)上，今年投入1200萬元，增配校車67輛，全市校車總運(yùn)力達(dá)到原來的3倍多，學(xué)生乘車實(shí)行對(duì)車對(duì)座、一人一座，保證學(xué)生的乘車需求和安全。

　　乳山市教育局局長(zhǎng)王海波介紹，教育部門通過與城市公交公司簽訂委托服務(wù)協(xié)議書的方式，由公交公司提供校車服務(wù)，公交公司組織專門的校車服務(wù)車隊(duì)，在對(duì)校車進(jìn)行服務(wù)管理的同時(shí)，接受教育部門對(duì)校車服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　乳山還建立了校車管理信息庫(kù)，對(duì)校車相關(guān)信息錄入安全管理系統(tǒng)，建立校車使用學(xué)校和教育、交警及公交公司等管理部門的信息互聯(lián)網(wǎng)。新增校車全部安裝GPS、車載監(jiān)控系統(tǒng)，由教育、交警和公交公司聯(lián)動(dòng)利用信息平臺(tái)對(duì)校車實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。

　　為確保校車駕駛安全，由“私”轉(zhuǎn)“公”的校車司機(jī)均須進(jìn)行上崗考試，滿分100分的試題，95分以上才算合格。如果兩次考試不合格，便失去駕駛校車資格。校車司機(jī)宋天禹負(fù)責(zé)接送南黃中小學(xué)26名學(xué)生，在這之前，他是一名私營(yíng)的校車司機(jī)。

　　談及自己的校車由“私”轉(zhuǎn)“公”，宋天禹說，以前個(gè)體經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，以賺錢為目的、偶爾會(huì)有超載或者少停靠站點(diǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。改姓“公”后，26座的中通客車從未出現(xiàn)過超載現(xiàn)象，且逢站必停。宋天禹說：“現(xiàn)在的油費(fèi)都是公家給，收入與私營(yíng)的時(shí)候差不多，安全系數(shù)更高，自己也更安心。”

　　幼教率先“公辦化”

　　孩子爭(zhēng)回“鎮(zhèn)辦園”

　　——乳山在全省率先實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”規(guī)劃目標(biāo)，在威海率先完成幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如今，鎮(zhèn)上幼兒園全部為新建，老師也全是公辦在編

　　“以前，我們鎮(zhèn)上的幼兒園只有30多個(gè)孩子，大多數(shù)家長(zhǎng)嫌校舍又小又矮、配套也不好，寧愿多花錢也要把孩子送到市里的幼兒園。自從新的鎮(zhèn)中心幼兒園建成后，好多在城里上幼兒園的孩子都陸續(xù)回來了，現(xiàn)在我們園有150名孩子，基本滿員。”乳山口鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)劉友琛說。

　　由于管理體制不健全和財(cái)政投入不足等原因，乳山農(nóng)村幼兒園普遍存在園舍破舊、硬件設(shè)施落伍現(xiàn)象。大部分幼兒教師都是從農(nóng)村臨時(shí)聘用，年齡偏大、文化水平較低，嚴(yán)重制約著教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　為讓農(nóng)村孩子像城里的孩子一樣接受良好的學(xué)前教育，乳山優(yōu)化農(nóng)村幼兒園布局，按照省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，確定了一鎮(zhèn)一園的建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)制定并實(shí)施了學(xué)前教育建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，通過采取政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)新建規(guī)模9個(gè)班的幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，6個(gè)班的獎(jiǎng)勵(lì)120萬元。三年時(shí)間，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府累計(jì)投資4800余萬元，全面完成了農(nóng)村幼兒園的新建工程。

　　“我們崖子鎮(zhèn)中心幼兒園已投入使用兩年，新幼兒園各類功能室非常齊全，有科學(xué)發(fā)現(xiàn)室、圖書閱覽室，還有幼兒活動(dòng)室等。幼兒園的戶外面積也很大，為幼兒提供了充足的玩耍、游戲空間。”崖子鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)王紅妮說。

　　截至目前，乳山14處鎮(zhèn)中心幼兒園已經(jīng)全面完成升級(jí)改造，全部通過山東省對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的評(píng)估認(rèn)定和威海市學(xué)前教育示范鎮(zhèn)驗(yàn)收。

　　政策引導(dǎo)扶持

　　骨干教師爭(zhēng)下鄉(xiāng)

　　——通過聯(lián)片教研、城鄉(xiāng)交流、“教學(xué)質(zhì)量幫扶行”、農(nóng)村幼兒園教師公辦化等系列創(chuàng)新之舉，138名城區(qū)骨干教師下鄉(xiāng)支教，167名農(nóng)村教師進(jìn)城頂崗學(xué)習(xí)，城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量同步提升

　　“有農(nóng)村教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，年終考核、評(píng)職稱都有優(yōu)勢(shì)。通過下鄉(xiāng)支教這種方式，也讓我學(xué)到很多在城里學(xué)不到的知識(shí)。”乳山黃山路小學(xué)教師蒲昕昕來到諸往鎮(zhèn)小學(xué)支教后深有感觸地說。

　　師資力量的不平衡，是造成農(nóng)村教育落后的重要原因。為改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件，乳山在農(nóng)村學(xué)校教師“留得住”的基礎(chǔ)上，推出雙向交流制度，讓城鄉(xiāng)教師“動(dòng)起來”。

　　從2010年秋季開學(xué)起，乳山從市區(qū)中小學(xué)校選派優(yōu)秀中青年教師分赴全市師資力量欠缺的農(nóng)村中小學(xué)校支教，由農(nóng)村各中小學(xué)校選派教師赴城區(qū)學(xué)校交流任教，城鄉(xiāng)教師交流期為一學(xué)年。交流期滿后，任教學(xué)校將按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交流人員進(jìn)行評(píng)定。考核獲優(yōu)的教師將在評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)方面給予傾斜，對(duì)考核不合格的教師將實(shí)行問責(zé)懲處。

　　今年，乳山又組織開展了以名師進(jìn)校“送優(yōu)課、送指導(dǎo)、送經(jīng)驗(yàn)”為主要內(nèi)容的“教學(xué)質(zhì)量幫扶行”行動(dòng)，通過以優(yōu)帶差、互幫共促，提升教師本領(lǐng)。

　　三年來，全市已有138名城區(qū)骨干教師下鄉(xiāng)支教，167名農(nóng)村教師進(jìn)城頂崗學(xué)習(xí)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量同步提升。