2017年5月9日上午9時(shí)許，在中國山東省威海市一隧道內(nèi)，一輛韓國國際學(xué)校附屬幼兒園校車發(fā)生燃燒事故，致使11名幼兒遇難。

　　這次事故，是在教育部4月發(fā)布校園安全緊急通知后的重大事故。于是，日前，教育部再發(fā)緊急通知——《關(guān)于開展中小學(xué)(幼兒園)校車安全隱患排查整治工作的緊急通知》，而此次文件則專門針對校車安全展開。

　　除了責(zé)任到人、校車安全督導(dǎo)結(jié)果作為評價(jià)學(xué)校管理工作成效重要參考依據(jù)這兩項(xiàng)規(guī)定，《通知》還說了什么?

　　《通知》要求，各地教育行政部門要立即組織開展一次校車(包括學(xué)生接送車輛)安全隱患全面大排查，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

　　《通知》重點(diǎn)提要：

　　要點(diǎn)一：

　　對檢查出的安全問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立臺(tái)賬、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，明確時(shí)限，確保全面整改落實(shí)。

　　要點(diǎn)二：

　　進(jìn)一步加大對“黑校車”和幼兒接送車輛的整治力度，依法查處校車超速、超員、不按審核路線行駛等交通違法行為，對違法行為實(shí)行“零容忍”。

　　要點(diǎn)三：

　　將督導(dǎo)結(jié)果作為評價(jià)政府教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內(nèi)容。

　　當(dāng)前校車存在哪些交通安全隱患問題?

　　1，校車需求缺口大，催生非法校車運(yùn)營

　　案例鏈接：

　　2011年11月，在慶陽市正寧縣發(fā)生的特大交通事故中，幼兒園私自將限定9座的車輛改裝為無座，由司機(jī)駕駛搭載幼兒和教師共63人，屬嚴(yán)重超載行為。

　　“校車”在與貨車迎面相撞發(fā)生事故后導(dǎo)致5人當(dāng)場死亡，后因傷勢嚴(yán)重救治無效死亡15人，此外還有44名幼兒受傷住院。這一重大事故引起了社會(huì)對非法校車的廣泛關(guān)注。

　　接送孩子不占用工作時(shí)間，又可以免去高峰期被堵住的煩惱，校車成為越來越多家長的便利選擇。

　　但是目前校車的需求卻面臨著較大的缺口，從而催生了不合格的校車運(yùn)營，許多學(xué)校偷偷改造私家車、甚至使用超過年限的報(bào)廢車，甚至有的學(xué)校為了節(jié)省車輛的成本不惜超載，這些與國家安全標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)的改裝校車規(guī)范造成了安全事故的頻發(fā)。

　　2，司機(jī)聘用隨意，缺少規(guī)范化程序

　　案例鏈接：

　　2011年12月在江蘇豐縣，一輛小學(xué)生校車發(fā)生了側(cè)翻事故，造成15名學(xué)生死亡。后被查出當(dāng)事車輛此前曾因未備案被要求停運(yùn)，且當(dāng)事司機(jī)準(zhǔn)駕車型不符。

　　跟普通的司機(jī)比起來，校車司機(jī)負(fù)有更大的安全駕駛義務(wù)，也因此面臨更高的要求。

　　有些學(xué)校忽視管理?xiàng)l例的規(guī)定，不注重對校車司機(jī)的資格考察，聘用隨意，只要手握駕駛證便可上崗，定期的安全教育和培訓(xùn)更是被拋諸腦后，殊不知駕駛員一個(gè)粗心大意或操作失誤便會(huì)給乘車的孩子造成巨大的傷害。

　　3，隨車照管人員缺位，埋下安全隱患

　　案例鏈接：

　　2014年9月，廣西壯族自治區(qū)蓮塘鎮(zhèn)一名幼童，被遺忘在幼兒園的“黑校車”上9小時(shí)導(dǎo)致身亡。

　　事發(fā)時(shí)，剛滿18歲的跟車?yán)蠋焻⒓庸ぷ鲀H兩個(gè)月，幼兒園也沒有要求她下車清點(diǎn)人數(shù)，她記住的唯一管理要點(diǎn)是“讓小孩子不要在車上打鬧”。

　　在近期發(fā)生的校車安全事故中，除了道路上的交通意外，還有不少是發(fā)生在校車停駛以后的。

　　根據(jù)規(guī)定，校車服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生上下車秩序，清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，制止學(xué)生乘車時(shí)的危險(xiǎn)行為，并監(jiān)督駕駛?cè)耸欠裼凶砭苹蛏眢w不適等危險(xiǎn)行為等等。

　　一個(gè)隨車的照管人員安排可以降低許多意外發(fā)生的可能性，照管人員缺位的情況下，雖然降低了成本，卻埋下了更大的安全隱患。

　　4，社會(huì)安全意識淡薄，對校車重視程度不足

　　案例鏈接：

　　2013年9月，一輛貨車與校車相撞致1死16傷，造成了惡性的交通事故，肇事的貨車司機(jī)王某被以涉嫌交通肇事罪批準(zhǔn)逮捕。

　　據(jù)交警部門偵查并認(rèn)定，貨車司機(jī)王某駕駛具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車上路行駛時(shí)超過限定時(shí)速，且駕駛機(jī)動(dòng)車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，未停車瞭望，也未避讓右方道路直行的校車先行，其行為違反了道路交通安全法有關(guān)規(guī)定。

　　在多數(shù)校車的交通意外中，除了飽受詬病的校車質(zhì)量外，我們是不是也應(yīng)當(dāng)問問造成事故的另一方，為何在看見校車時(shí)沒有減速禮讓，讓其優(yōu)先通過，反而漠視交通規(guī)則呢?

　　如果在社會(huì)上能夠形成重視校車、禮讓校車的風(fēng)氣，那么校車在行駛過程中遇到交通事故的概率或許也能夠降低很多。

　　安全校車必須滿足11個(gè)要求，老師、家長請自查

　　對家長們來說，在準(zhǔn)備讓孩子搭乘校車前，要注意向?qū)W校核查校車的運(yùn)營資質(zhì)和校車司機(jī)的駕駛資質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的校車和司機(jī)可向有關(guān)部門舉報(bào)，不讓非法運(yùn)營的校車駛上馬路。

　　2012年頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》對校車的車身配置及校車標(biāo)志燈、停車指示牌等都做了嚴(yán)格的規(guī)定，符合以下11點(diǎn)要求的才能算安全校車：

　　1、定員：校車不得超56人

　　2、外觀：不得設(shè)置車外行李架

　　3、內(nèi)飾：玻璃不得貼膜、內(nèi)飾不得有凸起毛刺

　　4、車外頂：安裝校車標(biāo)志燈

　　5、車后：標(biāo)示“請停車等候”

　　6、座椅：需為有安全帶的非折疊軟座椅

　　7、應(yīng)急出口：左右至少各一個(gè)

　　8、照明：應(yīng)配兩條照明線路

　　9、行駛記錄儀：具備衛(wèi)星定位功能

　　10、安保：配滅火器和急救箱

　　11、駕駛?cè)藨?yīng)取得校車駕駛資格

　　請教孩子這樣坐校車

　　《通知》原文摘要

　　01，立即組織開展校車安全隱患大排查

　　各地教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，立即組織開展一次校車(包括學(xué)生接送車輛)安全隱患全面大排查。

　　要從安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手：

　　完善道路、車輛、交通標(biāo)志等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);重點(diǎn)對校車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格進(jìn)行審查，堅(jiān)決清退不符合要求的校車駕駛?cè)?對校車和接送學(xué)生車輛、行車路線及道路安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查并登記備案，對排查發(fā)現(xiàn)不合格車輛堅(jiān)決停止使用。

　　對檢查出的安全問題，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立臺(tái)賬、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，明確時(shí)限，確保全面整改落實(shí)。

　　02，形成常態(tài)化安全監(jiān)管工作機(jī)制

　　各地教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化技術(shù)手段監(jiān)管，形成常態(tài)化安全監(jiān)管工作機(jī)制。

　　完善與公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加大接送學(xué)生車輛動(dòng)態(tài)管控力度，嚴(yán)格規(guī)范車輛運(yùn)營監(jiān)管，嚴(yán)查超速、超員等違法行為;

　　進(jìn)一步加大對“黑校車”和幼兒接送車輛的整治力度，依法查處校車超速、超員、不按審核路線行駛等交通違法行為，對違法行為實(shí)行“零容忍”。

　　03，開展校車安全宣傳教育

　　各地教育行政部門要會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管和宣傳部門，結(jié)合排查整治深入開展一次校車安全宣傳教育：

　　廣泛宣傳乘坐非法營運(yùn)車輛的危害和典型事故案例，曝光接送學(xué)生車輛交通違法行為，以多種形式宣傳有關(guān)校車安全管理的法規(guī)和文件，認(rèn)真開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練，不斷提高司機(jī)、隨車管理人員和乘車學(xué)生的安全意識、自救自護(hù)技能和應(yīng)急處置能力，為校車安全管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　04，將校車安全列為教育督導(dǎo)重要內(nèi)容

　　各地教育督導(dǎo)部門要嚴(yán)格按照《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》的要求，將校車安全工作列為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對地方政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)校車安全工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)結(jié)果作為評價(jià)政府教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內(nèi)容。

　　05，建立應(yīng)急處理問責(zé)機(jī)制

　　各地要建立校車安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急處理問責(zé)機(jī)制，對不重視應(yīng)急處理、不履行學(xué)校安全管理責(zé)任造成重大安全事故或造成惡劣社會(huì)影響的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。