“市場能辦的多放給市場。”國務(wù)院總理李克強一直在強調(diào)這樣一個觀點。對于一直讓人撓頭的校車運營也是同理，交給市場才是最好的出路。

　　作為北斗校車專業(yè)運營服務(wù)商，中興恒和應(yīng)用科技股份有限公司(以下簡稱中興恒和)董事長王巖把北斗導(dǎo)航的運營和校車運營結(jié)合在一起，創(chuàng)造出了一種全新的北斗校車運營模式。對此，《中國政府采購報》記者專訪了王巖。

　　北斗與校車“聯(lián)姻”

　　在北京香格里拉飯店的咖啡廳里，記者見到了王巖：五十歲上下，正如他的名字“巖”一般，臉上刻滿了剛毅和歲月的痕跡。王巖熱情地招呼記者坐下后，拿起了他隨身攜帶的煙斗，在征得記者同意后，他開始往煙斗里熟練地放著煙絲，點上煙，向記者講述了中興恒和涉足北斗導(dǎo)航與校車營運的過程。

　　“中興恒和是專門從事北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的高科技企業(yè)。作為"北斗衛(wèi)星"全國分理服務(wù)商之一，公司同時擁有中國衛(wèi)星(600118,股吧)導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心頒發(fā)的北斗導(dǎo)航民用服務(wù)分理許可證和終端設(shè)備生產(chǎn)許可兩項資質(zhì)。”王巖介紹道。

　　乍一看，北斗導(dǎo)航似乎和校車沒有太大關(guān)系，但善于把握時局的王巖卻把這兩者緊密聯(lián)系在了一起。由于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國自行研制的全球衛(wèi)星定位與通信系統(tǒng)，目前交通運輸業(yè)是該系統(tǒng)最大的民用部分行業(yè)用戶。安裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)主要是對交通運輸重點營運車輛進行監(jiān)控管理。但“黑校車”事故紛紛被媒體曝光，引起了王巖的關(guān)注。 “北斗導(dǎo)航與校車營運相結(jié)合是否可以實現(xiàn)為校車運營保駕護航呢?”王巖立馬行動起來，他幾乎走遍了所有的客車廠，研究過這些客車廠生產(chǎn)出來的校車，也實地考察了目前校車購買和運營的各種模式，最后總結(jié)出：校車購買和運營最好交給市場，同時，校車在交付出廠時標(biāo)配北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，能給相關(guān)部門提供便捷有效地校車監(jiān)管方式，確保校車運營安全。就這樣，北斗導(dǎo)航與校車結(jié)合起來運營的美好設(shè)想，在王巖腦海里編織著。

　　校車數(shù)據(jù)平臺鋪路

　　北斗導(dǎo)航與校車結(jié)合起來運營的破題點在哪里?作為北斗導(dǎo)航運營的資格商，王巖更加看重數(shù)據(jù)平臺的搭建，他認為，合理的北斗導(dǎo)航運營模式是先有數(shù)據(jù)平臺，再有運營平臺，最后才是資本平臺。因此，他決定從數(shù)據(jù)平臺的搭建上開始破題。

　　王巖向記者詳細講述了他的這一想法，他說：“雖然現(xiàn)在我國校車的保有量較小，但是未來校車將會布滿省、市、縣、鄉(xiāng)、村等每一個角落。而我現(xiàn)在需要做的就是先搭建好北斗數(shù)據(jù)平臺，相當(dāng)于先鋪好路。未來安裝了北斗導(dǎo)航終端的校車只要入了事先搭建好的北斗數(shù)據(jù)平臺，政府就能夠很容易掌握到所有校車營運的數(shù)據(jù)和狀態(tài)。”王巖的規(guī)劃是，在北京有一個一級校車數(shù)據(jù)平臺，這一平臺將與各省的二級數(shù)據(jù)平臺相連接，各省校車營運數(shù)據(jù)都將匯集到北京這個平臺上。目前，中興恒和已經(jīng)在北京搭建好了一級校車數(shù)據(jù)平臺，有十幾個省已經(jīng)搭建好了二級校車數(shù)據(jù)平臺。“一級平臺和二級平臺的數(shù)據(jù)都將免費提供給教育部以及各級政府參考和使用。”王巖說。

　　企業(yè)都是逐利的，王巖所搭建的校車數(shù)據(jù)平臺免費提供給政府使用，那么他從何盈利?王巖笑著說：“我主要從安裝了北斗的校車企業(yè)或營運企業(yè)那里收取費用。只要北斗校車要進我所搭建的數(shù)據(jù)平臺，我可以收取一定的服務(wù)費用，以此來盈利。”出于長遠考慮，王巖所搭建的校車數(shù)據(jù)平臺的設(shè)計容量遠遠大于校車未來飽和以后的數(shù)據(jù)量。對此，他解釋說：“我所搭建的數(shù)據(jù)平臺設(shè)計容量大，是因為這樣可以一步到位，不會造成資源重復(fù)建設(shè)和浪費。這個數(shù)據(jù)平臺不僅可以承載北斗校車的數(shù)據(jù)，還可以承載北斗公務(wù)用車、北斗客車、北斗公交車等等車輛的數(shù)據(jù)。政府從一個平臺即可監(jiān)測到所有車輛的營運狀況。”目前，江蘇省的北斗數(shù)據(jù)平臺正是中興恒和投資建設(shè)的，江蘇省安裝了北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的公務(wù)用車數(shù)據(jù)、校車數(shù)據(jù)以及“兩客一危”的數(shù)據(jù)都將進入這個數(shù)據(jù)平臺。

　　政府購買校車服務(wù)模式能否走得更遠

　　曾任解放軍后勤指揮學(xué)院《軍事物流工程實驗室》副主任的王巖，也是物流方面的專家，當(dāng)他在搭建校車數(shù)據(jù)平臺的時候，就已經(jīng)開始研究校車營運和流轉(zhuǎn)，如何能達到一個政府、學(xué)校和學(xué)生幾方都滿意的最佳狀態(tài)。

　　于是，王巖開始設(shè)想，校車北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)平臺搭建好以后，由他出資組建北斗校車運營公司，政府購買校車運營服務(wù)，這樣有望達到一個多贏的狀態(tài)。

　　有了設(shè)想以后，王巖開始考察校車生產(chǎn)企業(yè)，尋找合作方。經(jīng)過一段時間的考察以后，他發(fā)現(xiàn)，有很多客車企業(yè)雖然對外宣稱自己有校車產(chǎn)品，但是實際上很多校車都是組裝的，沒有專門的生產(chǎn)線。最終他選定了黃海客車和安徽揚子客車作為合作伙伴，在這兩種車上安裝標(biāo)準(zhǔn)配置的北斗導(dǎo)航終端。王巖投資的校車營運公司將購買這兩個廠家生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)配置北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的校車。目前，安徽滁州通過政府購買服務(wù)的方式購買所提供的校車營運服務(wù)。

　　“安裝北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的校車運營交給市場利大于弊。”王巖說，首先，如果企業(yè)作為購買校車的主體，責(zé)任更加明確，購買的校車一旦發(fā)生問題，將由企業(yè)來承擔(dān)責(zé)任，因此企業(yè)在購買時絕對不可能馬虎。其次，所有的車輛安裝北斗導(dǎo)航系統(tǒng)以后，只要接入校車數(shù)據(jù)平臺，平臺就可以根據(jù)學(xué)校的地點、學(xué)生人數(shù)的多少以及上下學(xué)時間等因素科學(xué)合理的設(shè)置校車的營運路線，大大提高校車使用率，同時平臺能夠隨時監(jiān)控車輛行駛的位置、車速以及車內(nèi)狀況等。最后，政府通過購買服務(wù)的方式補貼校車營運可以減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟負擔(dān)，也能讓政府騰出手做好校車的管理。

　　“北斗導(dǎo)航與校車營運完美的結(jié)合在一起后，家長會更放心孩子們乘坐校車。當(dāng)所有的孩子都使用上校車以后，我們的城市交通將大大減少擁堵程度。這就是一個交通良性發(fā)展的過程。”王巖說，正是基于這樣的一個理想，中興恒和作為一個積極的發(fā)起者之一，推動成立全國校車安全北斗服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以整合各方資源。

　　中興恒和將北斗導(dǎo)航的運營和校車的運營結(jié)合在一起，通過政府購買服務(wù)走出了一條北斗導(dǎo)航和校車運營市場化的模式，這一模式是否能夠走得更遠?值得我們期待。

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　　北斗校車管理平臺簡介

　　今年2月，由中國教學(xué)儀器設(shè)備有限公司和中興恒和衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)股份有限公司研發(fā)的校車交通安全北斗服務(wù)管理平臺通過了由中國人民解放軍總參謀部、交通部和教育部等部門組成的專家組的驗收。

　　校車安裝北斗服務(wù)管理平臺后，將車輛車況、維修狀況、行駛路線及時間、駕駛員指紋等信息收入信息平臺，通過衛(wèi)星進行實時監(jiān)控。監(jiān)控系統(tǒng)能夠隨時確定車輛位置，當(dāng)有不安全因素如車輛超速、偏離路線等情況出現(xiàn)時，系統(tǒng)會自動報警提醒司機。同時，該系統(tǒng)的實時監(jiān)控還能對人數(shù)和溫度等指標(biāo)進行監(jiān)測，預(yù)防人為事故的發(fā)生。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)還具有短信功能，家長、老師可以通過發(fā)送和接收短信，獲知孩子所乘校車的情況。而司機上車后需進行指紋確認方能啟動車輛，發(fā)生超速、偏離運行路線、超載和碰撞等異常情況時，管理平臺中心監(jiān)控將自動跟蹤，開啟車內(nèi)實時視頻圖像和語音傳輸，并發(fā)出報警信息。

　　北斗服務(wù)管理平臺所依賴的是中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是繼美國GPS、俄羅斯格洛納斯、歐洲伽利略之后的全球第四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，能夠提供高精度定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)，是導(dǎo)航與通信服務(wù)的結(jié)合體。該系統(tǒng)在中國校車上的使用，填補了國內(nèi)校車安全領(lǐng)域的空白，標(biāo)志著由中國自主運行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)邁上了新的臺階。