關(guān)鍵詞： 校車,華中師范大學(xué)教育學(xué)院,許振超

　　[提要] 《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》從防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等方面作出了明確規(guī)定。宇通汽車董事長(zhǎng)湯玉祥預(yù)計(jì)，按照美國(guó)的校車配備比例，中國(guó)大概有9000萬(wàn)學(xué)生需要以校車方式通勤，中國(guó)校車市場(chǎng)容量約在15萬(wàn)輛左右，至少400億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　11月16日，噩耗傳來(lái)，神州悲痛。甘肅正寧縣榆林子鎮(zhèn)幼兒園校車撞車20人死亡嚴(yán)重事故猝然發(fā)生，遠(yuǎn)觀海外校車的成熟經(jīng)驗(yàn)，近聞國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈呼聲，剜痛的內(nèi)心總是感覺(jué)這樣事故早就不應(yīng)該再發(fā)生。

　　海外校車發(fā)展史已有上百年歷史

　　早在100多年前19世紀(jì)的馬車時(shí)代，在美國(guó)鄉(xiāng)村就已經(jīng)有履行校車功能的馬車，專門接送學(xué)生上下學(xué)。二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著美國(guó)公立學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)張，通學(xué)出行成為困擾城市交通中的一大問(wèn)題，校車規(guī)模迅速增長(zhǎng)，成為通學(xué)的主要交通方式。目前，美國(guó)4350萬(wàn)的各年齡段學(xué)生中超過(guò)半數(shù)坐校車上學(xué)，人數(shù)高達(dá)2350萬(wàn)，校車行業(yè)銷售收入也高達(dá)120多億美元。美國(guó)的黃色校車是全世界校車運(yùn)營(yíng)最為成功的模式，現(xiàn)在校車不僅要解決交通問(wèn)題，還已經(jīng)向安全環(huán)保方向發(fā)展。近年來(lái)，英國(guó)大部分城市也遇到與美國(guó)當(dāng)年相同的情況，即通學(xué)出行中小汽車使用比例過(guò)高，交通壓力很大。因此，英國(guó)成立了黃色校車委員會(huì)(Yellow School Bus Commission)，負(fù)責(zé)推廣和監(jiān)督校車運(yùn)營(yíng)工作。德國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至泰國(guó)都提供有校車服務(wù)。

　　國(guó)內(nèi)校車工程呼聲高漲

　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)校車的發(fā)展日益重視。最近幾年的兩會(huì)上，各界代表委員多次建議國(guó)家有關(guān)部門盡早實(shí)施安全的校車工程，僅今年兩會(huì)上關(guān)于校車工程的提案議案就不下8件，同時(shí)校車工程也是地方各級(jí)兩會(huì)一大熱點(diǎn)。

　　汽車界中的兩位代表提出了發(fā)展校車的建議。李進(jìn)巔提出《保障學(xué)生安全 積極推進(jìn)校車工程》議案，建議推廣標(biāo)準(zhǔn)校車，確保專車專用;列入教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)施專款專用;補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展;健全監(jiān)管體系，助推校車工程。

　　鄭州宇通客車董事長(zhǎng)湯玉祥代表提出《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，建議大力推廣使用專用校車。據(jù)了解，宇通校車產(chǎn)品在全國(guó)專業(yè)校車市場(chǎng)占有率達(dá)到51%。

　　教育界人士也是極力呼吁實(shí)施校車工程。

　　湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇建議實(shí)施全國(guó)性“校車安全工程”，國(guó)家對(duì)校車生產(chǎn)廠商和校車運(yùn)營(yíng)方給予政策性優(yōu)惠，支持企業(yè)生產(chǎn)校車和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，對(duì)學(xué)生的車費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　復(fù)旦大學(xué)教授、圖書(shū)館館長(zhǎng)葛劍雄委員則認(rèn)為“校車經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)”。

　　聊城大學(xué)原校長(zhǎng)宋益代表都在關(guān)注校車安全，建議政府重點(diǎn)考慮校車安全問(wèn)題，為各學(xué)校配備統(tǒng)一的校車，并且制定相應(yīng)的政策，對(duì)校車安全進(jìn)行全方位保護(hù)。

　　此外，雅士利國(guó)際控股有限公司董事局主席兼首席執(zhí)行官?gòu)埨毚硖峤涣恕蛾P(guān)于建立政府主導(dǎo)機(jī)制對(duì)校車實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范化管理的建議》，可考慮由中央、省兩級(jí)財(cái)政給予一定的專項(xiàng)補(bǔ)貼，由當(dāng)?shù)卣W(xué)校和公交公司聯(lián)合出資，采購(gòu)中小學(xué)校車，并將校車納入公交系統(tǒng)，由公交公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，由當(dāng)?shù)氐慕逃块T和交通部門共同管理，使校車公交化。

　　湖南省政協(xié)副主席龔建明的《中小學(xué)逐步推行校車制》提案，就建議把校車的管兩會(huì)理上升到國(guó)家立法的層面上來(lái)，同時(shí)把校車費(fèi)用納入基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　山東工人代表許振超也提出一份《關(guān)于建議各學(xué)校配備校車》的提案。

　　中國(guó)校車發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)

　　在社會(huì)各界的呼聲下，中國(guó)的校車已經(jīng)邁出一步，但現(xiàn)在的偽校車仍然相當(dāng)嚴(yán)重的安全隱患。為此，從技術(shù)規(guī)范上，近年我國(guó)相繼出臺(tái)了多部涉及校車安全的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2007年7月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布了《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件(GB 7258-2004)第2號(hào)修改單》，首次明確規(guī)定了校車類別以及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;隨后又頒布了《校車標(biāo)識(shí)》(GB24315—2009)、《專用小學(xué)生校車座椅及車輛固定件的強(qiáng)度》(GB24406-2009)以及首部專門強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》(GB24407-2009)。

　　根據(jù)國(guó)標(biāo)的規(guī)定，校車為“運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及照管學(xué)生的人員上下學(xué)的客車和乘用車”，且校車應(yīng)有統(tǒng)一的顏色(通體底色為黃色)，在校車前后圍和左右側(cè)圍應(yīng)標(biāo)示“校車”字樣。

　　《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》從防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等方面作出了明確規(guī)定。

　　近年來(lái)，多發(fā)的校車事故已經(jīng)從反面證明，我國(guó)校車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理存在非常多的問(wèn)題。從生產(chǎn)上看，能夠生產(chǎn)出符合上述標(biāo)準(zhǔn)校車廠商屈指可數(shù)，只有宇通、黃海、一汽等少數(shù)幾家，2010年僅僅生產(chǎn)銷售3000多輛，其中宇通占一半算是多的，不過(guò)1000多輛。此前一年，宇通產(chǎn)量更是可憐，只有100多輛。

　　宇通汽車董事長(zhǎng)湯玉祥預(yù)計(jì)，按照美國(guó)的校車配備比例，中國(guó)大概有9000萬(wàn)學(xué)生需要以校車方式通勤，中國(guó)校車市場(chǎng)容量約在15萬(wàn)輛左右，至少400億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)然，這個(gè)巨大的市場(chǎng)培育需要政府扶持和引導(dǎo)，這也是所有國(guó)人的巨大心愿。