8月30日，十堰市城市公交集團校車運營管理有限公司正式掛牌

　　8月30日，十堰市城市公交集團校車運營管理有限公司正式掛牌。該公司是經市政府批準，在市教育局、公安局、交通運輸管理局監管下，鄂西北唯一一家有校車經營資質，集校車運營、管理、服務于一體的專業校車服務公司。

　　然而，2個多月過去了，與校車公司正式簽約的合作學校僅有2家，而且遲遲不能啟動運營。在重慶路公交集團停車場內，校車公司副總經理吳冬指著10余臺嶄新的校車告訴記者，希望這些校車不再閑置，早日開始上路運營。

　　專業、規范化的校車運營為何市場遇冷?近日，記者就此進行了調查。

　　市場呼喚專業校車

　　目前，我國“非標”校車還廣泛存在，導致校車安全事故時有發生。為規范校車運行，去年12月，我省出臺了《湖北省校車安全管理辦法》。辦法明確規定：已取得校車標牌的用于接送中小學及幼兒園學生的非專用校車，可以繼續作為校車使用至2016年12月31日，到期應當注銷校車許可，收回校車標牌。

　　在我市，一些普通客車、平頭車等不符合校車標準的校車也大量存在，給交通安全帶來一定隱患。市教育局學生安全管理科科長李平介紹，僅茅箭區、張灣區、十堰經濟技術開發區不達標的校車就有40臺左右。

　　除了安全方面的原因，交通擁堵也催生專業校車公司的成立。近年來，隨著十堰城區人口快速增長，各類車輛數量增加，交通形勢越來越復雜。特別是很多小學低學段學生靠私家車接送，學校門前路段往往成為城市交通堵點之一。

　　今年6月14日，在市教育系統履職盡責工作監督員座談會上，監督員之一、市圣碩工貿集團總經理陳軍建議，希望市教育局能牽頭，讓學校與公交公司或旅游公司合作，采取自愿方式用大巴或公交車接送孩子，減少家長接送的車輛，為城市交通減壓。

　　市民李先生的孩子在市人民小學讀一年級，他說：“人民小學路段每次接送孩子都特別堵，停車也不方便。如果有統一的校車接送，我們家長可以省時省力，交通也不用那么擁堵了。”

　　在五堰小學校門口，市民代先生聽說校車接送一事，他很贊成：“我們孩子讀四年級，每次放學喜歡在路上貪玩，有了校車接送，準時準點，我們做家長的也放心。”

　　支持校車接送的還有家住千龍翡翠小區的王女士，她說：“我現在是全職媽媽，每次都是走路把孩子送到柳林小學，往返一趟也要半個小時。現在天氣越來越冷了，如果能有校車那當然是再好不過了。”

　　連日來，記者陸續走訪了我市20余家小學及公辦、民辦幼兒園，除家離學校很近、有托管班等原因不考慮乘坐以外，大部分家長對學生乘坐校車一事持贊成態度。

　　市京中國際實驗學校是與校車公司簽約的兩家學校之一，目前，校車公司已規劃好了兩條校車線路、10多個停靠點。該校副校長黃蕊說：“一方面，專業校車公司安全上有保障，對司機生病、校車臨時故障等有應急機制。另外，學校可以降低購買校車、聘請司機、維修校車等運營成本。”

　　張姚姚是京中國際實驗學校一年級學生，家住陽光棲谷。關于乘坐校車一事，她媽媽說：“我們之前同意乘坐專業校車，就是因為校車安全、方便。學校之前承諾10月中旬用專業校車接送，可現在校車遲遲不見運行，我們希望專業校車能盡快開通運營。”

　　李平說：“校車公司實行專業化運營、規范化管理，這對學生和家長來講是件好事情，我們教育主管部門也是很支持的。目前，我們正在積極宣傳《湖北省校車安全管理辦法》，希望校車不達標的學校早做準備，能考慮與校車公司合作。”

　　安全責任與費用成“攔路虎”

　　雖然市場一片叫好聲，但城區各中小學對此卻有不同看法。

　　自8月底掛牌以來，校車公司工作人員就開始在城區推廣此項服務。“我們前期跑了各市直中小學和部分民辦學校，現在與我們正式簽約的只有京中實驗學校和一所民辦幼兒園，總共也就近100名學生。”校車公司副總經理吳冬告訴記者，之所以推廣遇冷，學校主要是出于安全責任方面的考慮。

　　學生安全高于一切。多年來，我市各中小學家長接送孩子只能在學校門口等候，出了校門學生安全事故就與學校無關了，學校一旦與校車公司簽約，那么必然要承擔安全方面的責任，沒有哪個學校愿意嘗試。

　　市直一小學相關負責人說：“關于與校車公司合作一事，作為學校一方我們不得不考慮學生安全、乘車費用、城區接送能否準時、學校教師是否需要跟車照看等一系列問題。”他告訴記者，市直中小學都是獨立法人，一旦有民事糾紛，都是學校自己承擔法律責任。

　　市教育局一位工作人員告訴記者，校車公司和省教育廳今年提倡的4點半托管的事情性質是一樣的，都是家長的呼聲很高，但學校不敢擔責。關于4點半托管一事，市教育局曾專門召集學校負責人開會討論，學校都不愿參與，“校車推廣一樣會遇到這個問題，出了安全事故，誰愿意擔責?有人建議家委會來操作，可實際上家委會也存在責任主體不明的問題。”

　　除了安全責任，影響校車推廣的還有費用問題。家長們希望在方便孩子上學的同時，在乘車價格上能給老百姓實惠。

　　根據成本核算，校車公司暫定乘車費標準為：小學生早中晚一天4趟，乘車費300元/人/月;幼兒園早晚一天2趟，乘車費200元/人/月。

　　火車站小學一名家長給記者算了一筆賬，現在學生都辦有希望卡，一趟僅8毛，一天按照4趟計算，也就3塊錢左右。他說：“如果校車能按100元/月收費，我們一定會乘坐，太高了我們可能就不會考慮了。”

　　老虎溝小精靈幼兒園園長高冬云表示：“我們幼兒園目前一學期的校車乘車費每人才260元，希望校車公司能降低乘車費。”

　　專業化校車上路還需政策保駕護航

　　在重慶路公交集團停車場內，記者看到，每輛校車上均配有刷卡機、滅火器、急救箱等專業設備。

　　據校車公司總經理廖興斌介紹，目前，校車公司已建立擁有國際領先技術的校車安全監控管理中心，通過該管理中心，可以查看接入系統所有校車的位置、運行情況、學生上下車情況、駕駛員行為等。學生只要一上車刷卡，家長手機就會接到學生乘車地點、乘車時間等內容的提醒短信。家長也可以通過校車智慧運營系統查看校車位置、視頻等實時監控。

　　對于已經簽下協議的兩所學校，由于校車遲遲不能開通運營，廖興斌憂心忡忡。他說，主要是審批手續沒有完成。現在，審核校車公司的校車，和單個幼兒園的審批手續是一樣的，需要加蓋6個印章。校車公司忙了1個多月，目前連2臺校車的車牌都沒有拿到。

　　“按照現有的規定，校車需要線路固定、司機固定，可司機生病、校車出故障了怎么辦?一些針對幼兒園校車的規定不適合校車公司。”廖興斌希望政府能出臺新的指導意見，為校車公司盡快安全上路保駕護航。

　　關于乘車費用，校車公司也很無奈。廖興斌告訴記者，按照目前的收費標準，校車公司每月都是虧損的。在他出具的一份《校車營運成本分析表》中顯示，一臺校車含車輛折舊費、保險費、燃油費、維修保養、人員工資、停車場租金等開銷，一年的費用是124215元。一所幼兒園按照每生200元，一臺校車按38人乘坐，一個學期按照5個月計算，一年收入僅76000元，一臺校車就要虧近5萬元。

　　廖興斌告訴記者，他們之前到荊門、鐘祥、荊州等地考察過，這些地方的校車公司之所以運行很好，與政府的補貼有很大的關系。 在《關于印發荊州區校車補貼考評辦法的通知》里記者看到，“區政府按專業校車每個座位每年補貼校車公司500元的標準實行以獎代補。”

　　廖興斌表示，針對目前校車公司在推廣運營方面的困難，希望政府部門能參照省內其它地方的做法，明確相關各方的責權利，并給予校車公司一定的補貼，讓我市學生早日坐上安全的專業校車。