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教育部6個校車運營試點現狀

2011.11.19 -

來源:新京報

作者:網絡

  

教育部6個校車運營試點現狀

2011年9月22日,山東青島市購入的十輛“大鼻子”校車開始運營。周昆 攝

  在今年秋季學期開學前,教育部專門召開了中小學校車試點工作啟動會,決定在6個地方試點中小學校車運營管理工作。

  這6個地方分別是浙江德清縣、山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區。這六個試點地區,將校車購置、運營維護等各項費用列入地方財政預算。

  教育部提出,試點地區要“完善政府主導,公安、交通、教育、安監、財政等部門密切配合、齊抓共管的工作機制”,要落實試點經費,保證資金及時足額到位。

  黑龍江雞西市方案與其他五個試點模式不一樣。當地是通過增加公交車的運載能力來消化學生的乘車需求,而非通過專門的校車來解決學生乘車問題。

  ■ 試點舉措

  【浙江德清】

  黃色校車 優先通行

  從2009年開始,浙江德清縣借鑒美國校車經驗基礎上,實踐探索“購置中國式校車、實施一體化運行模式”。昨日,德清縣教育局紀委書記羅永昌介紹,今年9月,德清縣人大常委會通過決議,該縣“學生接送車享有優先便利通行”權利,并承諾將盡快制定相關實施辦法,這在全國還是空白。

  早在2005年,德清縣出錢,教育部門委托公交公司接送學生。一百多輛公交車,接送學生之余,還要跑客運。

  盡管車輛和司機的利用率都最高,節約成本,但不如意之處開始顯露

  “因為有利益在里邊,超載、接送不準時這些狀況還是會發生。”羅永昌說。

  羅永昌介紹,2009年起,德清專門成立永安學生交通服務管理有限公司,由財政斥資2000萬元,分三批購買79輛校車,招聘專職司機,實現國標校車專車專營城鄉全覆蓋。

  為彌補資金缺口,縣政府建立了每年400萬元左右的學生接送營運補貼專項資金。

  【遼寧桓仁】

  多種嘗試 組建車隊

  遼寧桓仁縣有1.5萬名住宿學生,需要每周一次乘車上學、回家。接送學生線路210條,停車站點306個,最遠的單程74公里,最近的為5公里,每周行駛路程為2.8萬公里。幾乎沒有什么模式可借鑒。

  2006年春季開學前,縣政府出資260萬元購置了12輛校園巴士,交由東方客運公司運營管理,組建校園車隊,專門免費接送寄宿制學校學生,政府每年補助運營虧損,徹底解決了桓仁寄宿制學校的交通問題。

  12輛校車很難完成學生的接送工作,只能因地制宜,分散休息時間(周一至周日都分別安排不同學校休息),集中校車接送學生。

  但目前,校車運力的不足,還打亂了學校正常的教學計劃和學生正常的作息時間,對全縣的教育教學管理工作造成了很大的影響。

  【山東無棣】

  財政出資 直補學生

  山東無棣縣采取政府主導推進機制,由政府牽頭抓總,整合各方力量。校車公司由縣教育局主管,縣交警、交通部門協管,實行公司化管理。公司運營實行統一管理、分步實施,在城區試點實現校車全覆蓋并取得成功的基礎上,今年4月參照城區做法進行鄉鎮校車嘗試,在全縣范圍內實現校車全覆蓋。

  建立學生安全乘車制度,各學校和移動公司聯合,為每名乘車學生發放了一張“校時通”乘車卡,刷卡后系統免費自動給家長發送提示信息。無棣縣實行校車月票制度,學生每人每月乘車費用為120元。為了既讓學生坐上新校車又不給家長增加額外負擔,無棣縣每年從縣財政拿出80多萬元,對乘車學生按每人每月50元的標準給予補貼,每名學生每月實際繳納70元,每天乘車費用僅需2.33元,乘車四次每次僅需0.58元。

  【山東威?!?/strong>

  新購校車 政府補貼

  山東威海市探索實施以“政府采購、社會參與、財政補貼、費用減免、統一標志、學生專用、部門監管”為主要內容的校車運營模式。

  威海市委、市政府實行深入調研、先行試點、全面推進的推廣方式。隨后,該市確定在文登市先行試點,2002年12月首批78輛統一外觀標志的校車在文登市投入運營。

  2004年7月,威海市政府出臺了《關于進一步加強道路交通事故預防工作的意見》,推廣了文登市校車運營的經驗,制定了《威海市學生專用車安全管理暫行辦法》,在全市范圍內正式啟動學生班車工程。

  威海市新購校車全部由政府公開招標、統一采購,保證校車質優價廉;對新購校車每車一次性補貼1.5萬-2萬元,每年再根據實際情況給予每車1.5萬-2.2萬元不等的財政補貼。為維護校車車主正當利益,教育部門通過錯開上下學時間提高校車利用率,使每輛校車每天早、晚都可以往返2次接送學生,每車年均可實現2萬元左右的純收入。

  【西安閻良】

  駕駛司機 審核嚴格

  西安市閻良區于2009年9月在陜西全省率先開展農村定點小學校車接送服務。該區政府成立了農村定點學校校車試點工作領導小組,辦公室設在教育局,并制定印發了《閻良區在農村定點小學試行校車運行方案》、《閻良區校車管理規定》等具體工作制度。

  所有校車由區教育局校車管理辦公室統一調度,實行定點維修、定點加油,建立專賬、集中管理、統一核算。

  閻良區校車由政府出資,統一采購符合國家校車新標準的統一標志、統一顏色、統一編號、統一式樣的校車。所有應聘校車司機的駕駛員必須持派出所、交警隊、醫院體檢等證明,經教育、公安審核并進行面試、技能考試、政治審查合格后,方可錄用。

  另外,該區校車按照每80-100名學生配備1輛校車的標準配置,校車封閉運行。

  學生乘車均采取自愿原則,根據實際乘坐天數收取成本費用。接送費由物價局審批,按每生每天2元及學生實際乘坐天數按月收。

  【黑龍江雞西】

  所屬六區 均乘公交

  2006年,黑龍江雞西市由各級政府牽頭,雞西市組織12家客運公司調整公交線路,延伸至無公交車村屯,并新增31輛公交車接送學生, 初步解決了全市3678名學生的乘車難問題。

  另外,還有三縣(市)六區53個村屯無公交車,有923名學生無公交車可乘。對此,雞西市新增210余輛公交車、增加300個班次接送學生。

  以雞西市所屬密山市為例,密山每年為每輛接送學生客車減免客運附加費2677元,全市共有60輛經運管部門批準的接送學生公交客車,統一由市運輸管理站負責管理,基本滿足全市11277名中小學生的乘車需要。據當地提供的資料顯示,雞西市所屬六區學校學生均能乘坐公交車。

  ■ 數據

  六試點地區校車概況一覽

  (以下數據來自教育部提供材料)

  德清

  ●基本情況

  2009年底啟動“學生交通安全保障工程”??h政府斥資2000多萬元購置79輛學生接送專車,涉及5000多名12周歲以下小學生。

  ●運行特點

  縣2所外來民工子女學校學生可享同等待遇;運行主體專業化:委托湖州長運公司德清分公司對其進行管理,簽訂委托協議。

  桓仁

  ●基本情況

  2006年春季開學前,縣政府出資260萬元購置12輛校園巴士,交給客運公司管理。

  ●運行特點

  12輛校園巴士每周1.5萬名學生運送顯得運力不足,18所寄宿制學校分散了休息時間(周一至周日分別安排不同學校休息)。

  無棣

  ●基本情況

  2010年8月5日成立全省首家校車公司,投資500余萬元一次性購買新校車22輛。9月9日正式運營,涉及1400余名學生。

  ●運行特點

  政府主導成立校車公司,縣教育局主管,縣交警、交通部門協管;為每名乘車學生發放了“校時通”乘車卡,乘車刷卡后系統免費自動給家長手機發送提示信息。

  威海

  ●基本情況

  2002年校車開通以來全市共發展校車663輛,開通9年來無校車交通事故致學生傷亡事件。

  ●運行特點

  校車免交免繳客運管理費、養路費、運輸管理費;緩交車船使用稅、營運稅、城建稅和教育費附加。

  閻良

  ●基本情況

  2010年5月實現全區農村定點小學校車服務全覆蓋。目前累計投入財政資金430余萬元,配置校車31輛,涉及13所小學、8所幼兒園,涉及4850余人。

  ●運行特點

  早上接、下午送,每輛校車每天接送6趟(次);每車每年費用約7.2萬元。

  雞西

  ●基本情況

  無校車,通過各部門聯動,利用公交車解決學生上下學問題。

  ●運行特點

  增加公交車輛、增加公交車班次接送學生,調整了個別學校學區范圍。

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