今年中秋前夕，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)橫山橋中心小學(xué)校長(zhǎng)周月萍站在校門口，邊和學(xué)生們說(shuō)著祝福的話，邊看著他們喜滋滋地登上7輛嶄新的“大鼻子”校車，心里感到前所未有的舒心。“新學(xué)期，學(xué)校校車全部更換為國(guó)標(biāo)校車，再也不用為400多個(gè)孩子的上學(xué)擔(dān)驚受怕了。”

　　從去年9月開始，武進(jìn)區(qū)陸續(xù)組建了4家校車服務(wù)公司，到今年上半年，該區(qū)267輛校車全部采取了“公司化運(yùn)營(yíng) 規(guī)范化管理”的運(yùn)營(yíng)管理模式，1.8萬(wàn)名中小學(xué)生坐上了安全舒適的校車。

　　武進(jìn)區(qū)有各級(jí)各類學(xué)校150所，在校生近20萬(wàn)人。由于教育資源加速整合、集聚，部分被撤并校的學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)，需要機(jī)動(dòng)車輛接送上下學(xué)，校車問題成為制約教育持續(xù)科學(xué)發(fā)展的瓶頸。

　　回憶前幾年的情景，武進(jìn)區(qū)教育局局長(zhǎng)朱建康說(shuō)：“截至2011年12月，武進(jìn)區(qū)共有‘校車’426輛，均為個(gè)人所有、自主管理的社會(huì)車輛，這些車大多車況較差，駕駛員資質(zhì)參差不齊，超載、超速是普遍現(xiàn)象，存在著嚴(yán)重的安全隱患。”武進(jìn)區(qū)去年開展“問政面對(duì)面”活動(dòng)，校車安全是家長(zhǎng)們最為關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　2010年，武進(jìn)區(qū)教育局曾設(shè)想過采用校車公交化運(yùn)作的方案，把學(xué)生接送納入公共交通范疇，并在該區(qū)奔牛初中進(jìn)行了試點(diǎn)。然而，受公交線路劃定、公交車性質(zhì)與學(xué)生接送匹配程度，以及沒有專門的公交公司來(lái)組織實(shí)施等客觀原因的限制，這項(xiàng)校車改革方案被迫放棄。

　　“破解校車問題不是教育部門一家的事。”武進(jìn)區(qū)委書記周斌、區(qū)長(zhǎng)臧建中隨即到區(qū)教育局調(diào)研，協(xié)調(diào)解決校車規(guī)范管理中存在的突出問題。很快，由區(qū)政府牽頭，包括區(qū)政府辦、教育局、交通局、物價(jià)局等多個(gè)部門的校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了，校車規(guī)范管理工作被列入為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　“必須要把校車安全管理的規(guī)定要求，與我區(qū)歷史形成的社會(huì)個(gè)體私有車輛為主接送學(xué)生的客觀實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。”武進(jìn)區(qū)教育局紀(jì)委書記錢建忠說(shuō)，從2012年9月開始，武進(jìn)區(qū)教育局決定由政府主導(dǎo)，社會(huì)車輛車主參與，在全區(qū)分片組建4家校車服務(wù)公司，嘗試校車“公司化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理”模式。

　　錢建忠將這一做法稱為“招安”。“我們從原有接送車輛的車主中擇優(yōu)推選產(chǎn)生公司法人，經(jīng)工商注冊(cè)成立校車服務(wù)公司，把該片區(qū)公辦校車和社會(huì)個(gè)體私有車輛以簽訂安全管理協(xié)議的形式統(tǒng)一納入公司管理。”而政府在其中的作用則是制定“游戲規(guī)則”，包括嚴(yán)格車輛和駕駛員的準(zhǔn)入條件、所有車輛必須安裝GPS并接入公司管理平臺(tái)和公安機(jī)關(guān)監(jiān)控平臺(tái)、每家校車服務(wù)公司交納100萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)資金到區(qū)財(cái)政專用賬戶、每輛校車必須購(gòu)買每個(gè)座位50萬(wàn)元的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等。

　　武進(jìn)區(qū)還落實(shí)1400多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)校車運(yùn)營(yíng)線路的防撞護(hù)欄等交通安全設(shè)施統(tǒng)一進(jìn)行了增設(shè)。

　　校車的標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)提高了，運(yùn)營(yíng)成本“水漲船高”。如何既保證校車公司的運(yùn)營(yíng)積極性，又不增加家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)?武進(jìn)區(qū)啟動(dòng)了校車運(yùn)行成本核價(jià)，考慮適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，在維持學(xué)生個(gè)人交費(fèi)基本穩(wěn)定的前提下，根據(jù)差額擬定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，武進(jìn)區(qū)今年計(jì)劃投入1500萬(wàn)元補(bǔ)貼校車運(yùn)營(yíng)。“我們基本保證家長(zhǎng)花的錢不增加，超出的部分由政府補(bǔ)貼。今后，政府的投入會(huì)越來(lái)越多，最終達(dá)到2000萬(wàn)。” 錢建忠說(shuō)。

　　這一新政受到了校車司機(jī)們的歡迎。査師傅已經(jīng)開了11年“校車”，用他自己的話說(shuō)，以前那是“客串”。“坦白說(shuō)，過去不拉學(xué)生的時(shí)候，我們常順帶拉一些私活兒，也確實(shí)存在超載情況。”如今，查師傅和他以前的“同行”都換上了統(tǒng)一的制服，接受校車公司管理，成為名副其實(shí)的校車司機(jī)。

　　“以前坐的車看著就嚇人，只能祈禱別出事。換了新校車，我們家長(zhǎng)也吃了定心丸。”陸先生是橫山橋五一村的居民，他家距離學(xué)校5公里左右，“我們村委還幫所有家長(zhǎng)付了車費(fèi)，我們一分錢也不用掏。”

　　“經(jīng)過一年多的嘗試與磨合，具有武進(jìn)特色的校車運(yùn)營(yíng)管理模式基本成型，昔日‘老大難’的校車問題，如今已成為一項(xiàng)造福百姓的民生工程。”朱建康說(shuō)，“今后，我們還要增加投入，爭(zhēng)取到2014年底，將全區(qū)校車全部更換為國(guó)標(biāo)校車。”

　　《中國(guó)教育報(bào)》2013年10月15日第8版