校車是用于運送學生往返學校的交通工具。中國國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室在《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》中指出，要建立健全校車安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車優(yōu)先通行權，加強校車監(jiān)管，保障校車安全;并規(guī)定校車需要安裝衛(wèi)星定位和限速裝置。2012年3月，中國校車新國標實施，但目前來看，種種矛盾、困境和阻礙仍影響著校車的發(fā)展，孩子們“高高興興上學去，平平安安回家來”的愿望，仍待時日。

　　校車運營應多元化

　　教育從娃娃抓起，校車動起來也要真正關注娃娃們的實際情況，因地制宜。誰能成為校車的“驅動輪”?目前來看，各地的交通運輸公司呼聲最高，發(fā)揚已有的渠道優(yōu)勢和運營經(jīng)驗，不失是一個好選擇。

　　納威司達中國市場總監(jiān)姜一舟告訴筆者，反觀美國校車運營，除了專業(yè)化的運營公司，一些實力雄厚的學校，也有能力維持校車運營。此外，據(jù)了解，還有非盈利的民間組織和基金會，也對校車的運營發(fā)揮作用。如果搞“一刀切”，恐怕難以適應實際需要。

　　按照“白貓黑貓論”理解，能讓校車運營起來是王道，即便如此，運營公司專營化、學區(qū)運營和其他形式，都應以資金到位、補貼透明為前提，這才是保障運營的良藥。

　　司機是“流動班主任”

　　“這輛校車里可能坐車美國未來的總統(tǒng)。”這是一句在美國深為共識，高度重視校車安全，體現(xiàn)個人實現(xiàn)價值平等的濃縮。

　　雖不能說“外國的月亮圓”，但在校車司機甄選時，國外的層層把關和考核確實做得很好。姜一舟介紹說：“美國校車的司機多數(shù)是女性，一方面她們心思細密，善于照顧小朋友;一方面是工作的穩(wěn)定性較高”，很多司機已然成為“流動的班主任”，司機在孩子的成長過程中扮演了重要角色。

　　此外，校車還擁有極為神圣的“路權”。據(jù)了解，在美國校車與消防車、急救車擁有同等的路權，校車在停車接送孩子時，其他車輛不可超車，避免對孩子造成傷害，這也被形象地稱為“校車就是紅綠燈”。

　　錢從何處來 有將何處去

　　校車要實現(xiàn)正規(guī)、常態(tài)和健康的運營，資金來源至關重要。在美國校車的保障資金，很大一部分來源于征收的房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅是支持教育的一個重要途徑。

　　在討論校車資金來源時，常有語出驚人的“有公車采購，卻沒有校車撥款”的比照，這在很大程度上反映了大家對校車安全、孩子安全的高度關切。中央和地方的財政如何分配、誰拿多少，怎么花，確實應當盡快出臺明細標準，有利于下一階段的快速執(zhí)行。

　　此外，前一階段在討論校車運營時，迫于災難事故多發(fā)生在鄉(xiāng)下，導致政府、專家、媒體的態(tài)度都指向“校車在鄉(xiāng)下率先落實”，卻忽視了城市校車的發(fā)展。

　　在姜一舟看來，城市大力發(fā)展校車運營，既有經(jīng)濟基礎的便利，又有實際需求的迫切，同時對于緩解城市交通擁堵，減少車輛污染排放，都具有積極的現(xiàn)實意義。

　　呼喚“校車管理委員會”

　　“火車跑得快，全憑車頭帶”，能有一個統(tǒng)籌、規(guī)范、協(xié)調(diào)校車運營、發(fā)展的機構，未嘗不是一件好事。尤其是對校車資金的監(jiān)管，務必做到公開、公正，不時地“曬曬校車采購費”，避免成為一個讓人捉摸不透的“空洞”。

　　姜一舟告訴筆者：相比國外的綜合管理組織，往往由行業(yè)專家、企業(yè)和學生家長聯(lián)合組成委員會，共同監(jiān)督、管理校車運營，并提出改進舉措。民間力量作為第三方參與其中，為孩子們得安全出行保駕護航。納威司達就是這個委員會的執(zhí)行主席單位，對校車提出過很多有益的建議。

　　奈何“多頭”管理踢皮球

　　小朋友們遲遲難以坐上放心校車，受到行政部門間“踢皮球”的影響很大。孩子去上學，是校車的乘坐主體，教育部得首當其沖，擔負校車的責任和義務;可一方面校車作為道路行駛工具，又應當由交通部負責照看;但一旦發(fā)生意外，公安部和地方政府又不得不介入其中，而直接承租或運營的學校更成為直面一線壓力的目標。

　　繞了一圈，不禁感嘆：監(jiān)管由誰做?出了事故誰來承擔責任?皮球總是這么踢，想攻破校車困局，實在難上加難。