4月10日，國(guó)務(wù)院公布《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。自此，歷時(shí)4個(gè)多月的相關(guān)討論和論證有了最終結(jié)果，關(guān)于校車(chē)的安全運(yùn)營(yíng)全面納入國(guó)家法制體系。

　　事實(shí)上，自去年甘肅等地出現(xiàn)嚴(yán)重校車(chē)安全事故后，各地專(zhuān)業(yè)校車(chē)的身影也頻繁出現(xiàn)在人們的視野中。3月26日，一輛車(chē)身亮黃、長(zhǎng)著“長(zhǎng)鼻子”、插滿(mǎn)各種警示標(biāo)志的校車(chē)，開(kāi)進(jìn)了位于北京南四環(huán)的北京汽車(chē)博物館，它是宇通客車(chē)公司為這家汽車(chē)博物館提供的一輛校車(chē)展車(chē)。

　　相關(guān)公司股票走勢(shì)

　　宇通客車(chē)26.31+0.471.82%

　　安凱客車(chē)9.88+0.080.82%

　　對(duì)于宇通客車(chē)來(lái)說(shuō)，在汽車(chē)博物館進(jìn)行車(chē)型和品牌展示的意圖明顯，同時(shí)，在校車(chē)管理的相關(guān)政策完善之后，來(lái)自市場(chǎng)的收益也日益豐厚。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)今年前兩個(gè)月的校車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量為4577輛，若按月均銷(xiāo)量推算，2012年校車(chē)銷(xiāo)量預(yù)期將超過(guò)2.7萬(wàn)輛。另?yè)?jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底，國(guó)內(nèi)共有校車(chē)28.5萬(wàn)輛，其中專(zhuān)業(yè)校車(chē)只有2.9萬(wàn)輛，需要按規(guī)定進(jìn)行更新淘汰的車(chē)輛將超過(guò)20萬(wàn)輛。這一市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)可與目前大中型客車(chē)的市場(chǎng)規(guī)模相媲美了。

　　事實(shí)上，在校車(chē)平安上路的途中，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式中的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍然可能“添堵”。

　　“游戲規(guī)則”調(diào)整

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院此次公布的 《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，相比此前的征求意見(jiàn)稿作了多處大幅度修改，其中包括增加保障農(nóng)村接受義務(wù)教育學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)、撤點(diǎn)并校應(yīng)充分聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)、將個(gè)體經(jīng)營(yíng)者納入校車(chē)服務(wù)提供者范圍等。此外，條例的正式名稱(chēng)還比征求意見(jiàn)稿時(shí)多了“管理”兩字，意味深長(zhǎng)。

　　與去年12月份公布的《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》相比，對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿(mǎn)足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù);對(duì)于實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　在草案征集意見(jiàn)稿中，對(duì)政府各部門(mén)的具體責(zé)任分配沒(méi)有進(jìn)一步明確。此次出臺(tái)的條例則明確了國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的有關(guān)分工，也對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門(mén)的分工有了明確劃分。

　　針對(duì)校車(chē)安全技術(shù)狀況和校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)具資質(zhì)的問(wèn)題，《條例》規(guī)定，校車(chē)應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn);校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得校車(chē)駕駛資格，并每年接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的審驗(yàn)。

　　同時(shí)，《條例》在廣泛采納公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見(jiàn)稿關(guān)于校車(chē)服務(wù)提供者的范圍、校車(chē)隨車(chē)照管人員的指派、校車(chē)應(yīng)配備的安全技術(shù)裝備、使用專(zhuān)用校車(chē)的實(shí)施過(guò)渡期等規(guī)定均作了相應(yīng)修改。

　　可以看出，這些都是針對(duì)目前的校車(chē)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，提出的“顛覆性”修改意見(jiàn)。

　　《條例》還規(guī)定，條例施行后，用于接送小學(xué)生、幼兒的專(zhuān)用校車(chē)不能滿(mǎn)足需求的，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)可以使用取得校車(chē)標(biāo)牌的其他載客汽車(chē)。

　　另外，《條例》修改了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于使用專(zhuān)用校車(chē)三年過(guò)渡期的規(guī)定，目前沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，而是授權(quán)各省區(qū)市根據(jù)自身的情況來(lái)規(guī)定過(guò)渡期。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣修改體現(xiàn)了因地制宜的特點(diǎn)，更加切合實(shí)際。由于目前國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異大，所以過(guò)渡期的時(shí)間不同步。

　　對(duì)于《條例》實(shí)施，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，校車(chē)市場(chǎng)的規(guī)模關(guān)鍵仍在于校車(chē)采購(gòu)資金的落實(shí)。3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全。當(dāng)日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁即表態(tài)，確保2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)，其中包括校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　隨著國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)校車(chē)市場(chǎng)的放大以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的進(jìn)一步明確，校車(chē)將成為未來(lái)客車(chē)市場(chǎng)的重要支撐點(diǎn)。據(jù)此，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)校車(chē)市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)“井噴式”爆發(fā)增長(zhǎng)。